EricMackay
Form follows content
И. Хормач
СССР - Италия. 1924 - 1939 гг. (дипломатические и экономические отношения)

Давно хотел почитать о довоенных взаимоотношениях СССР с Италией, довольно плотных, как известно. Книга, откровенно говоря, скучная, все острые моменты автор сгладила или обошла, военное сотрудничество едва упоминается.

1924 - 1929 годы
Дипломатические отношения между Италией и СССР были установлены в феврале 1924 г. Большой заинтересованности друг в друге стороны не имели и рассматривали установление дипломатических связей как возможность расширить поле для маневра в сфере международной политики, тем более, что интересы их почти нигде не пересекались, а позиции по некоторым вопросам (неприятие Версальской системы и Лиги наций и проч.) были близки. Идеологическими разногласиями решено было пренебречь. После восстановления дипломатических связей советско-итальянские отношения развивались, в целом, ровно, стороны периодически сотрудничали по разным вопросам, советская сторона при этом демонстрировала несколько большую заинтересованность в развитии политических связей.
В 1927 г. отношения пережили первый серьезный кризис - в марте 1927 г. Италия, в рамках наметившегося сближения с Румынией (и воспользовавшись кризисом англо-советских отношений - известной «военной тревогой») ратифицировала т. н. Бессарабский протокол, признав суверенитет Румынии над Бессарабией. Впрочем, уже к 1928 г. межгосударственные отношения вернулись на прежний уровень.
Одновременно с установлением отношений были заключены договор о торговле и мореплавании, таможенная конвенция и протокол о концессиях. В соответствии с ними стороны предоставили друг другу разнообразные торговые и таможенные льготы, итальянцы получили ряд концессий, право каботажа - большого (попутных перевозок между советским портами на разных морях) и, в качестве бонуса (на два года), малого (между советскими черноморскими портами). СССР обязался также поставить Италии в 1924 - 1926 гг. 300 000 т зерна, часть выручки (30-35%) от продажи которого должна была быть потрачена на закупку итальянских товаров.
Объем советско - итальянской торговли в 1923/24 - 1925 /26 гг. вырос с 7,02 до 55,7 млн. руб. Вывоз из СССР существенно превышал ввоз, составляя в 1923/24 г. 6,3 и 0,68 млн, в 1924/25 г. - 15,4 и 5,2 млн, в 1925/26 г. - 33,5 и 23,2 млн руб. соответственно.
Основу советского экспорта составляли нефть и нефтепродукты (прежде всего мазут для итальянского военного и торгового флота), а также хлеб, объемы поставок которого, впрочем, сильно колебались. На долю Италии в 1924 г. приходилось всего 4,1% советского экспорта (6-е место).
Ввозилась из Италии в основном всякая ерунда - цитрусовые, фрукты, пряности, кофе, какао, ширпотреб и т. п. На Италию в 1924 г. приходилось всего 0,4% советского импорта (20-е место). Отчасти такая картина объяснялась объективными обстоятельствами - слабая итальянская промышленность по многим позициям не могла удовлетворить потребностей СССР. Отчасти - условиями на которых вели торговлю советские внешнеторговые организации. За свои продаваемые товары они желали получать наличные, а покупать хотели в кредит. Итальянские банки, по понятным причинам, опасались предоставлять кредиты советской торговле, итальянское же правительство долгое время не проявляло желания обеспечивать их государственными гарантиями. Дело усугублялось и хронической рукожопостью и непрофессионализмом советских внешнеторговых организаций. Так, в 1928 г. львиная доля советского импорта (39,9%) пришлась на «случайную закупку хлебопродуктов» (!).
К 1926 г. доля Италии в советском экспорте повысилась до 5,7% (5-е место, после Англии, Германии, Латвии, Франции), в основном за счет экспорта нефти и хлеба. В 1926 г. итальянцы купили 380,6 тыс. тонн сырой нефти (57% всего ее экспорта из СССР), не считая мазута, керосина и проч. и 26,6% всего советского экспортного хлеба. СССР обеспечивал примерно треть потребностей Италии в нефти и почти полностью в мазуте.
Доля итальянского импорта в советской торговле к 1926 г.также выросла - до 3,4%. Однако большую часть ввоза по-прежнему составлял ширпотреб - текстиль (50%), галантерея, цитрусовые и т. п.
Наиболее удачной итальянской концессией в СССР оказался Иртранс - кампания осуществлявшая транзитные поставки итальянских товаров в Иран через территорию СССР (в Иран ввозились мануфактура, ткани, автомобили, вино, мебель и т. п., вывозились антиквариат и ковры). Другими значимыми концессионными предприятиями были Итало-Бельгийское горнопромышленное общество, с 1924 г. занимавшееся разведкой нефти в Ширакской степи (Грузия) и почтовые и транспортно - пассажирские перевозки итальянской кампании «Сервицци Маритими» между итальянскими и советскими черноморскими портами.

1929 - 1934 годы
В следующее пятилетие принципиальных изменений в советско - итальянских отношениях поначалу не произошло. Не особенно сближаясь, стороны периодически сотрудничали по разным вопросам. Переломным моментом стал приход к власти в Германии Гитлера в начале 1933 г. Политические курсы двух стран с этого времени начинают все больше расходиться - СССР сближается с Францией и прочими странами Версальской системы, а Италия с Германией. Лебединой песней прежних взаимоотношений стал договор о ненападении, подписанный в сентябре 1933 г.
В области внешней торговли переломным стал 1930 г. В условиях резкого падения итальянского экспорта (в 1929 - 1932 гг. из-за «Великой депрессии» он сократился вдвое) правительство Италии согласилось обеспечить государственной гарантией кредитование экспортных поставок в СССР. В августе 1930 г. было достигнуто соглашение о выделении СССР гарантированного кредита в 200 млн. лир. Пользуясь этим, Советский Союз существенно увеличил закупки промышленных товаров и оборудования (электрооборудование, шарикоподшипники, аммоний, кинопленка и т. д.). Сумма кредита была выбрана досрочно и уже в апреле 1931 г. было заключено новое соглашение - на 350 млн. лир.
Торговые связи СССР и Италии в 1931 г. достигли пика - советский экспорт достиг 174,1 млн руб, импорт - 130,3 млн руб. Структура импорта при этом претерпела принципиальные изменения - 53,7% ввоза приходилось теперь на разнообразное оборудование, 22,6% - на материалы для обслуживания средств и путей сообщения (?). Структура советского экспорта принципиальных изменений не претерпела - (по плану) 59,8% приходилось на хлеб, 17,8% - на нефть и нефтепродукты, 7,5% вывоза должен был составить уголь, 9,7% - лес.
Уже к концу 1931 г. ситуация стала ухудшаться, вводимые итальянским правительством для защиты своего рынка повышенные таможенные пошлины ударили по советскому экспорту. К этому добавились очередные профессиональные подвиги работников советской внешней торговли, в итоге советский экспортный план на 1931 г. был выполнен только на 29%.
В следующем году ситуация еще более ухудшилась, итальянское правительство, недовольное условиями торговых соглашений, принялось требовать их пересмотра в свою пользу. Достичь компромисса не удалось и взаимная торговля начала сокращаться. Относительно благоприятное положение сохранялось только в области нефтеэкспорта и военных заказов.
Новое торговое соглашение было достигнуто только в мае 1933 г. СССР пошел на уступки Италии, в частности сумма гарантийного кредита была вновь понижена до 200 млн лир, а условия его погашения ужесточены. Несмотря на достигнутый компромисс торговля между двумя странами продолжала сокращаться, в 1934 г. советский экспорт снизился до 19 млн руб., импорт до 11,8 млн.

1935 - 1939 годы
Во второй половине 30-х гг. советско - итальянские отношения вступили в пору затяжного кризиса. Осенью 1935 г. Италия напала на Эфиопию, решением Лиги наций против агрессора были введены экономические санкции. Советскому Союзу судьба Эфиопии была, в целом, малоинтересна, однако по политическим причинам (создание прецедента совместной борьбы с агрессией) он счел необходимым присоединиться к санкциям. Несмотря на ограниченный характер советских санкций (они не затронули наиболее важную для Италии сферу - поставки топлива) это было очень болезненно воспринято итальянской стороной.
По окончании эфиопской войны (май 1936 г.) Лига наций отменила санкции против Италии (июль 1936 г.). Однако наметившееся было восстановление советско - итальянских отношений было сорвано начавшейся летом 1936 г. войной в Испании, поставившей их на грань полного краха. Политические контакты были почти полностью заморожены. Осенью 1937 г. полностью прекратилась и торговля между двумя странами. Впрочем, уже в феврале 1939 г. (т. е. еще до окончания испанской войны - апрель 1939 г.) торгово - экономические отношения между странами были восстановлены. Постепенно восстанавливались и политические контакты.
В сфере торговли вторая половина 30-х гг. также стала временем кризиса. Предпринимавшиеся ближе к середине десятилетия попытки возродить чахнущие торговые связи особого успеха не имели, в июне 1935 г. был подписан очередной комплекс документов регулирующих торговые отношения с учетом интересов обеих сторон, однако выполнение его было сорвано последующими событиями вокруг Эфиопии. После начала абиссинской войны осенью 1935 г. СССР присоединился к санкциям введенным против Италии Лигой наций. Италия ответила введением контрсанкций. В результате советский экспорт в Италию в 1935 г. упал до 12,9 млн руб., а импорт до 5,6 млн. руб. Однако полностью торговые отношения не прекратились, СССР продолжал поставлять Италии нефть, уголь, лес и проч., сохранил часть военных контрактов и в ожидании скорого окончания войны и снятия санкций заключал новые торговые контракты. Санкции были сняты летом 1936 г., однако из-за начавшейся испанской войны полного восстановления торговых связей не произошло. СССР продолжал поставлять итальянцам нефть, уголь, хлеб и лес. В декабре 1936 - феврале 1937 г. велись переговоры о заключении нового торгового соглашения, однако к успеху они не привели.
Советский экспорт в Италию за пять месяцев 1937 г. сократился вдвое, поставки топлива продолжались до августа 1937 г. После потопления итальянцами двух советских транспортов (конец августа - начало сентября) торговля с Италией была приостановлена.
Весной и летом - осенью 1938 г. по инициативе итальянцев предпринимались попытки восстановления торговых отношений, однако договориться стороны не смогли.
Переговоры возобновились в начале 1939 г. и в феврале завершились подписанием целого комплекса соглашений регулировавших торговые отношения двух стран и разрешавших все спорные вопросы. Сразу же после этого экономические контакты с Италией возобновилась - СССР возобновил поставки топлива и принялся размещать на итальянских заводах военные заказы.

@темы: СТ, история, книги, конспект