А. Бугров
Государственный банк. 1860 - 1917.

Фактически сборник отдельных статей автора, при этом довольно странно скомпонованных. Сами по себе они достаточно интересны, но общую картину по ним представить довольно сложно. Есть интересные приложения. Издано прекрасно - мелованная бумага, масса отличных иллюстраций.

Также - здесь

читать дальшеСоздание
читать дальшеГосударственный банк был создан указом Александра II 31 мая 1860 года, в тот же день был утвержден и его устав (операции начал 2 июля 1860-го) Создание его явилось началом формирования новой пореформенной банковской системы, сменившей прежнюю систему казенных банков, к концу 1850-х годов оказавшуюся в состоянии глубокого кризиса.
Новый банк создавался на основе прежнего Коммерческого банка, ему были переданы активы и пассивы ликвидированных казенных банков (самого Коммерческого, Заемного, сохранных казен и приказов общественного призрения). Первоначальный проект его устава был разработан известным экономистом Е. И. Ламанским (старшим директором Коммерческого банка, позднее товарищем управляющего, и управляющим Государственным банком) по образцу Банка Франции и предусматривал независимость от Министерства финансов и наличие эмиссионного права, однако утвержден был более консервативный вариант и банк не получил ни того, ни другого.
Во главе банка стояло правление, состоявшее из управляющего (председатель), товарища управляющего, 6 директоров, назначаемых министром финансов и 3 депутатов от Совета государственных кредитных установлений* (исполняли контрольные функции - должны были наблюдать за операциями банка и пр.). Повседневное управление банком было возложено на управляющего, обладавшего широкими правами и назначавшегося императорским указом (по представлению министра финансов). Первым управляющим банка стал известный финансист А. Л. Штиглиц, товарищем его был назначен упомянутый Е. И. Ламанский (фактически видимо банком и управлявший).
В состав банка входили: учетно-ссудный комитет (управляющий, его товарищ, 2 директора и по 4 купца (фактически посменно присутствовало по двое) от петербургских городской думы и биржевого комитета), занимавшийся рассмотрением предъявляемых к учету векселей; ссудное отделение; отделение по вексельным кредитам; трансфертное отделение; отделение по вкладам; разменное отделение; главная бухгалтерия и архив.
Основными задачами банка, согласно его уставу, были «оживление торговых оборотов» и «упрочение денежной кредитной системы». На раннем этапе существования он фактически являлся государственным коммерческим банком краткосрочного кредитования. На банк были возложены также ликвидация дел старых казенных кредитных учреждений (завершена в 1885 г.) и выполнение финансовых поручений казны (проведение выкупной операции и пр.).

* Создан в 1817 г. для наблюдения за действиями казенных банков и Комиссии погашения государственных долгов. Состоял из председателя Государственного совета, министра финансов, государственного контролера и представителей дворянства и купечества.

Устав 1894 года
читать дальшеИнициатором пересмотра устава банка стал министр финансов С. Ю. Витте. Положения нового устава были разработаны в 1893 г. особой комиссией под председательством Витте, в июне 1894 г. новый устав был утвержден императором. Задачи банка были существенно расширены - вместо простого «оживления торговых оборотов», банк теперь должен был содействовать «посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству».
Были также существенно расширены возможности кредитования народного хозяйства - упрощены правила вексельного учета, расширены возможности выдачи подтоварных ссуд, введены т. н. «промышленные ссуды» - для промышленников, сельских хозяев, кустарей, ремесленников и пр., расширены возможности операций с ценными бумагами (за счет негарантированных и пр.) и т. д.
Позднее (1895 г.) устав был дополнен положениями о поддержке учреждений мелкого кредита, а в 1897 г .банк получил и право эмиссии бумажных денег.
Изменения произошли также и в части управления и организации банка. Он остался учреждением министерства финансов, однако был выведен из под наблюдения Совета государственных кредитных установлений (ликвидирован в 1895-м). Соответствующие полномочия были переданы министру финансов, роль которого вообще резко возросла, фактически он превратился в «главного начальника» банка.
Были расширены и полномочия управляющего банком, а полномочия совета (бывшего правления) банка, напротив - урезаны. Сократился и состав последнего, теперь он включал управляющего, его товарищей, членов от Минфина, Госконтроля, дворянства и купечества.
Структура банка также была изменена. Коммерческие операции по Петербургу были переданы созданному Петербургскому отделению, а общее руководство делами банка осуществляло теперь вновь созданное Центральное управление. В его состав входили (к 1917 году): отдел местных учреждений (ему подчинялись конторы и отделения банка на местах); отдел зернохранилищ (руководил местными элеваторными отделениями); отдел кредитных билетов (эмиссия и обмен кредитных билетов, хранение разменного фонда); судебный отдел (юридическое управление); центральная бухгалтерия, канцелярия и хозяйственная часть.
Сберегательные кассы, общее управление которыми с 1862 г. возлагалось на банк, в 1895 г. были подчинены непосредственно Минфину (с 1901 г. - специальному управлению в составе ведомства). Однако связь их с Государственным банком сохранялась - начальник Управления сберкасс находился «под общим наблюдением» управляющего банком и входил в состав совета банка.
Позднее, в начале XX века, выдвигались предложения по изменению статуса банка и расширению его автономии. Так, в 1908 г. руководством самого Государственного банка был составлен проект нового устава, ограничивавший права министра финансов и расширявший автономию банка, аналогичные предложения делались в Думе в первой половине 1914 г., однако развития все эти предложения не получили.

Коммерческие операции
читать дальшеСогласно уставу банка его операции делились на две группы: операции «производимые за счет правительства» (ликвидация дел дореформенных банков, выкупная операция и пр.) и «коммерческие операции». К последним относились: учет и переучет векселей; выдача ссуд; получение платежей по векселям и другим срочным бумагам в счет доверителей; продажа валюты и покупка / продажа золота, серебра и государственных ценных бумаг; прием вкладов и открытие текущих счетов.
Коммерческие операции делились на активные (требования): учетно-ссудные, покупка / продажа валюты и ценных бумаг и пассивные (обязательства): прием вкладов, открытие и ведение текущих счетов. Эмиссия кредитных билетов записывалась в пассив и покрывалась металлическим фондом (золото, серебро в слитках и монете) и другими высоколиквидными активами.
Банк на всем протяжении своего существования оставался государственной структурой, призванной предоставлять правительству необходимые денежные средства для решения государственных задач и это самым существенным образом сказывалось на его коммерческих операциях. Заимствования казны в разное время составляли от 1 до 76% активов банка. Покрытие чрезвычайных военных расходов, поддержка Дворянского и Крестьянского банка и пр., постоянно отвлекали значительную часть его ресурсов, приводя к сокращению коммерческих операций. Банк сокращал и расширял свои операции сообразуясь не со спросом на капиталы, а с запросами Казначейства - чем меньше были заимствования казны, тем в больших масштабах производились коммерческие операции и наоборот. Помимо этого, до введения золотого стандарта Министерство финансов прибегало к сокращению учетно-ссудных операций банка для поддержания курса рубля.
Банк работал также над поддержанием курса русских ценных бумаг (и соответственно поддержанием ликвидности банков ими владевших). Для решения этой задачи в 1899 - 1914 гг. создавались неформальные биржевые синдикаты, включавшие сам Государственный банк и банки коммерческие, и занимавшиеся скупкой-продажей ценных бумаг на Петербургской бирже.
Помимо этого формировались также эмиссионные синдикаты (Госбанк + коммерческие банки) для размещения облигаций государственных займов. Подобные синдикаты создавались в 1906 (размещение первого и второго выпуска государственного займа 1905 г.) и 1909 (размещение третьего выпуска государственного займа 1908 г.) годах. С началом войны биржа была закрыта и деятельность биржевых синдикатов прекратилась, однако эмиссионные продолжали создаваться для размещения займов военного времени, вплоть до «Займа свободы» 1917 года.

Вклады и текущие счета
Основу вкладчиков составляли частные лица и организации, пользовавшиеся процентными вкладами и текущими счетами и Казначейство, хранившее свои средства в Государственном банке на беспроцентном текущем счете.
В первые годы деятельности банка в его балансах различались «старые вклады», оставшиеся от дореформенных банков и обслуживавшиеся по правилам Коммерческого банка (по ним платилось 1,5 - 2% годовых) и новые вклады, «по правилам Государственного банка». Невыгодные условия хранения старых вкладов способствовали их постепенной ликвидации и переводу в новые и уже в 1870-х годах старых вкладов почти не осталось.
По новым вкладам изначально платилось 3% (до востребования) - 4% (от 3 до 5 лет) - 4,5% (от 6 до 10 лет). Вкладчикам выдавали книжки - сначала только именные, а с 1863 г. и «на предъявителя».
Помимо этого, ради привлечения дополнительных средств, с августа 1864 г. банк ввел услугу открытия и ведения текущих счетов - по ним также платились проценты (3% годовых, с возможностью пополнения и снятия средств в любое время). На текущих счетах деньги держали главным образом фирмы, банки и пр. Коммерческие банки держали на них свои свободные средства не нашедшие размещения.
Позднее ставки по вкладам и текущим счетам менялись в зависимости от экономического положения и потребностей банка и государства. Так, с апреля 1875 г. ставка по текущим счетам была понижена до 1%, с июля 1886 г. банк вообще перестал платить по ним проценты, с августа 1895 г. вновь начислялись 1-2% (простой / условный счет). Такая же картина была и со срочными вкладами. С августа 1889 г. процент по вкладам со сроком до 5 лет был понижен с 4 до 3%, до 10 лет - с 4,5 до 4%. С июля 1895 г. по бессрочным вкладам платили всего 1%, до года - 2%, от 2 до 4 лет - 2,5%, от 5 до 7 лет - 3%, от 8 до 10 лет - 3,5%.
Уменьшение процентной ставки привело к оттоку средств в коммерческие банки. В дальнейшем банк использовал вкладную операцию как вспомогательную, для привлечения дополнительных средств в кризисные годы (основные средства черпались из ресурсов Казначейства). Так, в 1906 г. из-за истощения кассы банк вновь обратился к привлечению средств населения - с февраля 1906-го по текущим счетам вновь платили 2%, по бессрочным вкладам - 1-2%, по срочным - 3-4,5%.
Восстановив свои золотой запас и кассовую наличность, в августе 1910 г. банк обнулил проценты и по текущим счетам и по вкладам, одновременно был прекращен и прием новых вкладов. В итоге, к началу 1914 г. сумма вкладов на счетах банка сократилась до 92,7 млн руб. (3% суммы пассива). Население в это время хранило деньги большей частью в акционерных коммерческих банках и, в меньшей степени, в государственных сберкассах (где проценты были ниже).
С началом войны, напротив, наметился переток денег в сберкассы, воспринимаемые как более надежные. В самом же банке денег на счетах стало еще меньше - к 1 января 1917 г. на них оставалось 22,9 млн руб. (2,9 млн бессрочных и 20 млн срочных). Со 2 января 1917 г. банк возобновил прием вкладов и открытие процентных текущих счетов - по последним платили по 3%, по срочным вкладам на 1 год - 4%, на 5 лет - 5,5% годовых.

Учетно-ссудные операции
Учетно-ссудные операции была основой коммерческой деятельности банка. Первое место (50 - 60%) среди них устойчиво занимали операции с векселями (учет векселей, специальные текущие счета под векселя), далее шли ссуды и специальные текущие счета под акции и облигации (20 - 40%) и подтоварные ссуды (2 - 9%).
Получатели вексельного кредита открывали в банке специальный текущий счет, кредит открывался в размере оговоренного лимита, размер которого увеличивался редко, помимо дисконта за учет векселя клиент платил еще и казенный гербовый сбор за сам вексель, выписанный на вексельной бумаге (от 0,05 до 1% от суммы). Требовались также подписи двух поручителей (Банк Франции и Рейхсбанк требовали трех). К учету принимались также переводные русские и иностранные векселя, акцептованные в империи.
Срок учета векселей по уставу 1860 г. составлял 6 месяцев, с возможной пролонгацией до 9 (в Рейхсбанке - не более трех), фактически, в период экономических кризисов, банк иногда соглашался на пролонгирование до 12 месяцев.
В первые десятилетия существования банк кредитовал в основном крупные торговые и текстильные фирмы, ограничиваясь сравнительно узким кругом первоклассных заемщиков и учитывая т. н. «торговые» векселя, основанные на торговых сделках.
Устав 1894 г. расширил круг заемщиков, разрешив выдавать ссуды промышленникам и сельскохозяйственным производителям. Срок учета был увеличен до 12 месяцев.
С 1884 г. банк также учитывал соло-векселя (вексель с подписью одного векселедателя, без поручителей) землевладельцев, т. е. фактически выдавал ипотечные ссуды, на срок до 9 месяцев, под залог земли и на сумму не превышавшую 2/3 оборотного капитала имения и 60% его стоимости. С 1894 г. правом учета соло-векселей стали пользоваться промышленники, мелкие торговцы, кустари и ремесленники (т. н. «промышленные ссуды», к этой же категории были приписаны и ссуды землевладельцам) - под залог недвижимости, инвентаря и пр. или даже без обеспечения - под поручительство. В целом большого развития соло-вексельная операция в банке не получила, в лучшие годы (1893 - 1897) ее объемы не превышали 20 - 42 млн руб, а позднее 12 - 27 млн.
Вексельное обращение до второй половины XIX в. особого распространения в империи не имело и развито было только в польских и прибалтийских губерниях. За пределами западных регионов вексель имел хождение в основном среди высших слоев купечества связанных с Коммерческим банком. В первый год работы Государственного банка им было учтено всего 42 930 векселей на 72 млн руб. (Банком Франции на 1860 г. - св. 3,7 млн на 1,2 млрд руб.). В силу неразвитости вексельного обращения средняя валюта векселя (средняя сумма) учитываемого банком долгое время оставалась очень высокой, на 1860 г. - 1 638 руб. (в Банке Франции - 240 руб.). Высокой она оставалась и позднее - 1 866 руб. в 1860 - 1879 гг., 1 769 руб. в 1880 - 1884 гг., во второй половине 1880-х снизившись за счет присоединения к Государственному банку Польского банка, обслуживавшего польские губернии - 1 071 руб. в 1885 - 1889 гг. Существенное понижение валюты векселя наблюдается лишь с конца 1890-х, как результат политики С. Ю. Витте по расширению доступности кредита (и соответствующих изменений в политике банка). В дальнейшем она колебалась в зависимости от экономической ситуации - повышаясь в годы кризиса и снижаясь в годы подъема. В 1895 - 1899 гг. средняя валюта векселя составляла 582 руб., в 1905 - 1909 гг. - 428 руб.
Показатели средней валюты векселя различалась также по регионам, максимальных размеров достигая в Киевской конторе (кредиты сахарозаводчикам), на Урале (кредиты горной и металлургической промышленности), в Архангельске и Сибири и минимума в польских и прибалтийских губерниях. Так, на 1885 г. высший показатель средней валюты векселя был отмечен в Киеве - 8 149 руб., наименьший в Риге - 777 руб. (в Москве - 1 805 руб.).
Средний срок учета векселя в России также был высоким, сокращаясь по мере развития экономики и вексельного оборота. Между 1870 и 1909 гг. он сократился в 1,7 раза - со 156 до 92 дней. Здесь, как и в случае со средней валютой, также имелись региональные различия (в целом аналогичные).
На протяжении года учетная операция также развивалась неравномерно - спрос на кредит повышался в январе-феврале, затем падал, со всплесками в апреле (посевная) и августе - сентябре (уборочная) и снова начинал расти в декабре.
Из местных учреждений банка по объему учетной операции стабильно лидировали филиалы в Москве, Петербурге, Одессе, Варшаве и Риге (позднее также в Киеве). Последние места занимали отделения в Сибири и Средней Азии. Так, на 1867 г. 32% учета приходилось на Петербург, 30% на Москву, 9% на Одессу, по 5% на Ригу и Ростов и по 3% на Харьков и Киев.
Помимо учета банк практиковал также и покупку векселей - только у крупных и надежных фирм, с более низким против дисконта процентом (обычно на 0,5 - 0,75% ниже). В 1889 - 1894 г. эта операция производилась только в Петербурге и в очень скромных масштабах - за 5,5 лет куплено 8 374 векселя на 31,6 млн руб. С 1894 г., в связи с возросшим стремлением крупных фирм учитывать векселя в германских банках (с более низким дисконтом), банк распространил подобную практику и на другие отделения. В целом объемы этой операции оставались незначительными (в 1897 - 1908 гг. в среднем 21 млн руб. в год) и после 1909 г. перестали расти, однако она способствовала пополнению высоколиквидных активов банка.
Помимо векселей банк учитывал также т. н. срочные бумаги - купоны государственных ценных бумаг, выигрыши по займам и пр., однако масштаб этой операции был незначительным - на 1919 г. учтено 1100 бумаг на 4,5 млн руб.
Ссуды под ценные бумаги были второй по объему составляющей учетно-ссудных операций банка. В отличии от вексельного кредитования здесь ответственность возлагалась на одно лицо - заемщика, а обеспечением ссуды служил залог. По уставу 1860 г. ссуда давалась на 3-6 месяцев, по уставу 1894 г. - на срок до года. Залогом служили в основном государственные и гарантированные государством ценные бумаги, размер ссуды (по уставу 1860 г.) не должен был превышать 75-85% биржевой стоимости государственных и гарантированных и 50% стоимости негарантированных бумаг, по уставу 1894 г. лимит для последних увеличен до 75-80%.
Подтоварные ссуды выдавались банком с самого начала его работы, под залог товаров - металла, хлеба, хлопка и пр. (по уставу 1894 г. - на срок до года). В некоторых случаях ссуды могли даваться на льготных условиях - «по особым облегчительным правилам». В первые десятилетия существования банка подтоварные ссуды получили развитие в основном в Екатеринбургской конторе, с 1861 г. имевшей право выдавать льготные ссуды (на 3 года) горнозаводчикам, под залог железа и меди. В Одессе, Киеве и Ростове давали ссуды под шерсть, а позднее под хлеб и сахар, однако в целом до конца XIX в. в общем объеме кредитования роль подтоварных ссуд была невелика - в 1880 - 1890-х гг. примерно 1 - 2,7% (из которых 65 - 90% приходилось на Екатеринбург).
В 1885 г. было разрешено давать ссуды под хлеб (до 75% стоимости) и сахар. Объем подтоварных ссуд начал быстро расти после 1893 - 1894 гг., благодаря активным усилиям правительства. Между 1900 и 1909 гг. он увеличился в 5,5 раз - с 29,4 до 160,4 млн руб. и продолжал расти и позднее. Основным источником этого роста были хлебные ссуды. Помимо этого Государственный банк кредитовал сельское хозяйство и опосредованно, через коммерческие банки, с 1893 г. предоставляя им кредиты «в возмещение затрат на выдачу ссуд под хлеб» (под 3,5% годовых - с учетом предполагаемой маржи банков в 2-2,5%).
Также практиковалась выдача ссуд под документы на товары, не игравшая впрочем значительной роли (менее 1% объема учетно-ссудных операций) и распространенная в основном в Туркестане, где такие ссуды давались под хлопок.
Промышленные ссуды банком стали выдаваться с 1894 г. (помещикам фактически выдавались и ранее, см. выше). Фактически к этой категории относились ссуды не только промышленникам, но и сельским хозяевам, кустарям, ремесленникам, а также ссуды на покупку с/х машин и орудий. Ссуды давались на год, в размере не более 75% оценки денежного оборота предприятия и не более 50% стоимости залога. Размер ссуды для промышленного предприятия не мог превышать 500 000 руб., для мелкого торговца - 600 руб. Пик выдачи подобных ссуд пришелся на вторую половину 1890-х и начало XX века. После 1902 г. объем их выдачи не возрастал, в 1902 - 1906 гг. оставаясь на уровне 60 - 80 млн руб. в год, а доля в общем объеме кредитования падала - 6% на 1895 г., 2,6% в 1905 г.
Специальные текущие счета представляли собой кредитные линии на оговоренные с клиентом и периодически возобновляемые суммы. Они открывались для крупных постоянных клиентов банка уже со второй половины 1860-х годов, но особое развитие получили после 1887 года, когда было разрешено открывать их под залог не только векселей, но и ценных бумаг и товаров. В 1894 г., по образцу английских банков и для борьбы с биржевыми спекуляциями на курсе рубля, были введены онкольные счета - их владельцы должны были по первому требованию банка погасить кредит или внести дополнительное обеспечение.
Банк предоставлял также ссуды учреждениям мелкого кредита - в основном небольшим сельским кредитным организациям (ссудо-сберегательным и кредитным товариществам, земским кассам и пр.). Такие ссуды выдавались с 1872 г. однако общий объем их был незначительным. Расширение этой формы кредитования на рубеже веков было не столько коммерческой операцией, сколько частью правительственной программы развития сельского кредита и фактически было навязано банку. В 1898 - 1904 гг. при содействии банка было создано 227 кредитных товариществ, он продолжал поддерживать их и позднее - в 1913 - 1916 гг. ссуды мелким учреждениям выросли со 153,3 до 344,6 млн руб. Общее число ссудо-сберегательных и кредитных товариществ между 1903 и 1913 гг. выросло с примерно 1 200 до примерно 11 000.
Помимо этого практиковались выдачи ссуд земствам, городам и пр., вместе с мелкими учреждениями? все они составляли в конце XIX в. примерно 0,1, а в начале двадцатого 3,2 - 4,9% учетно-ссудных операций.
Помимо перечисленных банк практиковал также выдачу неуставных ссуд в особом порядке, в основном для спасения оказавшихся в трудном положении банков и крупных фирм.
Величина учетного (дисконт) и ссудного процентов банка определялись его правлением и с 1894 г. утверждались министром финансов. По уставу 1860 г. их полагалось пересматривать каждые две недели, а уставом 1894 г. - не реже раза в три месяца. В среднем дисконт банка по 3- и 6-месячным векселям составлял 6% (на 3 пункта выше чем у Банка Франции, на 1 - 2 чем у Банка Англии и 0,5 - 1,5 больше чем у Рейхсбанка). До 1894 г. учетный процент по 3- и 6-месячным векселям мог различаться на 0,5 - 1 пункт. С 1894 г. учетный процент по 9- и 12-месячным векселям обычно был выше чем у 3- и 6-месячных на 1-3 пункта.
До 1873 г. дисконт (и ссудный процент) мог различаться и в разных учреждениях банка - на 0,5 - 1 пункт, однако позднее был унифицирован.
Величина ссудного процента была равна или соизмерима с дисконтом, но по уставу 1860 г. не могла быть ниже. До 1894 г. существовало два варианта ссудного процента - для ссуд под ценные бумаги и подтоварных (для последних на 1 пункт ниже). После учреждения в 1894 г. промышленных ссуд появился и третий, в целом соответствующий проценту для подтоварных. В некоторых случаях использовалась льготная ставка - так, при Витте льготный процент назначался по ссудам под хлеб - на 1 - 2 пункта ниже других подтоварных. Льготный процент часто устанавливался для ссуд под государственные и гарантированные ценные бумаги (дабы поощрять их распространение). В целом, кредит в России был более дорогим чем в других европейских странах.

Операции с ценными бумагами, покупка и продажа валюты
Государственный банк был важным участником русского фондового рынка. Министерство финансов возлагало на него задачи размещения государственных и гарантированных государством бумаг на внутреннем рынке и поддержки их курса. Помимо государственных и гарантированных портфель ценных бумаг банка пополнялся за счет бумаг спасаемых от банкротства предприятий.
По уставу 1860 г. банк имел право только на операции с государственными ценными бумагами. До 1892 г. они проводились в ограниченных размерах - банк в основном реализовывал государственные бумаги, почти не покупая их у клиентов. Объем портфеля ценных бумаг банка составлял обычно от нескольких до нескольких десятков миллионов рублей, в 1886 - 1887 гг. достигая даже 125 - 118 млн руб. (что объяснялось зачислением ценных бумаг из Казначейства в счет долга по ликвидации дореформенных банков и пр.).
В 1892 г. банк получил право вести свободную куплю-продажу акций и облигаций по курсам Петербургской биржи, а в 1894 г. право работать и с негарантированными государством ценными бумагами. Основу его портфеля, тем не менее и далее составляли государственные бумаги, так, на 1 января 1916 г. облигаций государственных займов, закладных листов Дворянского банка, свидетельств Крестьянского, разного рода гарантированных бумаг у банка имелось на 268,4 млн руб. (99% всего портфеля ценных бумаг).
На банк возлагалось также проведение девизной политики - поддержания валютного курса рубля путем покупки / продажи иностранной валюты. На практике это делалось в основном с помощью покупки-продажи переводных векселей - тратт. Подобные операции особенно широко использовались во время министерства М. Х. Рейтерна. В начале XX века их масштабы сократились - на 1906 г. в вексельном портфеле банка девизы составляли 9,5% общей суммы (в центральных банках Австро-Венгрии - 10,1%, Нидерландов - 19,8%, Бельгии - 26,7%), меньше их было только у германского Рейхсбанка (4,4%).
Помимо операций с траттами, для поддержки рубля и снабжения русских фирм иностранной валютой банк использовал также открытие аккредитивов (с 1893 года) и прямые покупки-продажи валюты в отделениях и конторах банка (с конца XIX в.). В 1916 г. операция по покупке-продаже валюты была изъяты из ведения банка и сосредоточена в валютном отделе при Кредитной канцелярии Минфина.

Вексель на 50 000 руб., данный О-вом Комаровских железорудных месторождений и Южно-Уральских горных заводов Санкт-Петербургской конторе Государственного банка, 1907 год.

Выкупная операция
читать дальшеДо 1885 года банк участвовал в проведении выкупной операции. К функциям банка были отнесены наблюдение за поступлением выкупных платежей в казначейство, составление общего годового отчета по выкупной операции, выпуск выкупных бумаг. Выкупная операция фактически была тесно связана с ликвидацией дел старых казенных банков, изначально возложенной на Государственный банк, что объясняет и его участие в выкупной операции и время окончания этого участия.
Ко времени ликвидации казенных банков в них было заложено 44,1 тыс. имений (из имевшихся 111,6 тыс. = 40%) с 7,1 млн ревизских душ, общая сумма задолженности помещиков достигала 425,5 млн руб.
В ходе выкупной операции казна выплачивала помещику сумму выкупа, за вычетом долга казенным банкам. Выплата производилась, за редким исключением, не деньгами, а выкупными бумагами - именными 5,5-процентными выкупными свидетельствами (выпускались до 1874 г.) и 5-процентными банковскими билетами «на предъявителя». Так, в 1862 - 1866 гг. было выкуплено 25 859 имений на сумму 329,4 млн руб. Из этой суммы 156,3 млн было удержано в счет долга казенным банкам; 23,4 млн руб. выдано деньгами особо нуждающимся помещикам; оставшиеся 149,7 млн руб. выданы ценными бумагами. В дальнейшем все выплаты производились только выкупными бумагами. Всего на 1893 г. к выплате помещикам было назначено 893,6 млн руб. [выплачено 577,9 млн, удержано за долги - 315,7 млн, см. Н. С. Петлин «Выкуп у помещиков крестьянских наделов и его последствия»]. Полученные выкупные бумаги помещики могли продать, использовать как залог и пр. или получать по ним проценты.
Производимые расходы казна перекладывала на крестьян - они (в рассрочку, на протяжении 49,5 лет) оплачивали и сумму выкупа и проценты по выкупным бумагам и технические расходы казны. На них же фактически был переведен и долг помещиков казенным банкам и казна таким образом одновременно решила и проблему ликвидации последствий краха старых казенных финансовых учреждений. Собственные расходы Государственного банка, отвечавшего за ликвидацию дореформенных кредитных учреждений, оказались незначительными и после решения проблемы этих долгов (к 1885 г. большая часть выкупных сделок была осуществлена) он был отстранен от участия в выкупной операции.

Эмиссионное право
читать дальшеПосле реформы Е. Ф. Канкрина (1839 - 1843) основой денежной системы империи считался металлический серебряный рубль (почти 18 граммов серебра), помимо этого использовались вспомогательные денежные знаки - золотые и медные монеты и бумажные кредитные билеты, выпуск которых был начат в 1843 г. Государственные кредитные билеты должны были заменить прежние бумажные денежные знаки - ассигнации, депозитные билеты и кредитные билеты 1841 г. (выпускавшиеся не государством, а сохранными казнами, Заемным банком и пр.). Кредитные билеты свободно разменивались на серебро и золото.
Устойчивость этой системы была нарушена Крымской войной. Казне она обошлась в 528 млн руб., большая часть (80%) военных расходов была покрыта эмиссией бумажных денег (напечатано 423 млн руб.). Серебряное обеспечение рубля сократилось с 47% (1853 год) до 19% (1861 год), к началу 1861 г. золота у казны оставалось на 81,7 млн, а серебра - на 52,1 млн руб., тогда как кредитных билетов в обращении находилось на 713 млн руб. В итоге казна вынуждена была прекратить размен кредитных билетов на золото и серебро.
В 1862 - 1863 гг. министр финансов М. Х. Рейтерн предпринял попытку восстановить свободный размен, однако она окончилась провалом (чему способствовало и очередное польское восстание) и основой денежного обращения продолжал фактически оставаться необеспеченный бумажный рубль, курс которого был подвержен сильным колебаниям в силу, как экономических, так и внеэкономических (в ходе турецкой войны 1877 - 1878 гг. было вновь напечатано необеспеченных кредитных билетов на 442 млн руб.) причин.
К началу 1890-х финансовое положение империи укрепилось, был накоплен значительный золотой запас. Во внутреннем денежном обращении это золото впрочем не участвовало, выполняя роль внешних денег (для выплаты внешних долгов) и поддерживая ликвидность главного банка империи.
После ряда подготовительных мер, в 1895 - 1897 гг. министром финансов С. Ю. Витте была проведена денежная реформа, результатом которой стало введение золотовалютного стандарта. Было установлено фиксированное золотое содержание нового кредитного рубля, бумажные деньги стали свободно размениваться на звонкую монету. Денежная эмиссия была сосредоточена в Государственном банке (указ от 29 августа 1897 года).
Кредитные билеты должны были выпускаться в строго ограниченном количестве под золотое обеспечение - по закону банк мог эмитировать не обеспеченных золотом бумажных рублей на сумму не более 300 млн. Фактически же вплоть до начала Мировой войны бумажные деньги почти всегда полностью покрывались золотым запасом (на 100 - 157%). Единственным исключением стал 1906 г., когда из-за войны, революции и массового оттока золота из банков было почти полностью использовано право на выпуск необеспеченных 300 млн (золотое покрытие снизилось до 77%).
В Германии по закону 1875 г. золотое покрытие марки не должно было быть ниже 35%, во Франции обязательных норм не существовало, но фактически франк покрывался золотом и серебром на 80-86% (в т. ч. золотом на 50%), в Британии золотое покрытие фунта превышало 100%.
С введением золотого стандарта эпоха инфляционного рубля ушла в прошлое. Почти не менялись и валютные курсы, в 1897 - 1913 гг. 1 рубль золотом равнялся 2,16 германской марки; 2,66 французского, бельгийского и швейцарского франка; 2,54 австро-венгерской кроны; 0,51 доллара США; 2,66 финляндской марки; 2 шиллингам 1 пенни = ~ 0,1 британского фунта. Отклонения от этих курсов были ничтожными.

Открытка с изображением металлических денег Российской империи и их курса

Основные этапы деятельности
читать дальшеВ деятельности Государственного банка обычно выделяются два этапа: 1860 - 1894 и 1895 - 1917 гг., автор разделяет второй этап на две части: 1895 - 1906 и 1907 - 1917 гг.
На первом этапе (1860 - 1894) развития банка масштабы его операций оставались еще достаточно скромными. Часть его ресурсов отвлекалась на решение общегосударственных задач (ликвидация дореформенных банков, кредитование железнодорожного строительства и пр.) и заимствования казны нередко превосходили объемы учетно-ссудных операций. Банк оказывал поддержку становлению негосударственного банковского сектора (кредитуя коммерческие банки и приобретая их акции), оставаясь при этом фактически крупнейшим коммерческим банком страны. Учетно-ссудная операция осуществлялась в основном за счет привлеченных средств населения - вкладов и текущих счетов, при этом большая часть коммерческих операций приходилась на столицы - 50-60% в 1860-е годы и, в зависимости от типа, от 34 до 89% (по вкладам - 20-23%) в начале 1890-х годов, а кредитовались в основном крупные фирмы, занятые в сфере торговли и легкой промышленности. Баланс банка в 1861 - 1894 гг. увеличился с 798,6 до 1 588,7 млн руб., объем учетно-ссудных операций с 45,8 до 297,6 млн руб. (в 6,5 раз), объем вкладов (включая счета казны и сберегательных касс) - с 62,3 млн до 453,6 млн руб. (в 7,3 раза).
На втором этапе (1895 - 1906) существования банк, в значительной мере, сделался инструментом промышленной политики правительства и проводимой С. Ю. Витте индустриализации. Круг заемщиков был расширен за счет мелких и средних производителей и торговцев. Позднее впрочем банк начал отходить от прямого кредитования промышленности, переходя к опосредованному ее кредитованию через акционерные коммерческие банки и все более приобретая черты банка центрального. В этот же период он сделался и эмиссионным центром империи. Объем учетно-ссудных операций в 1895 - 1906 гг. увеличился с 297,6 до 776,8 млн руб. Основными формами кредитования оставались учет, ссуды и специальные текущие счета под векселя и ценные бумаги (всего 84% объема кредитов на 1906 г.). Подтоварные ссуды не получили большого развития (8,5%), как и промышленные, в связи со слабой ликвидностью. Кредитование теперь велось в основном за счет использования средств казначейства, составлявших в среднем 20-30% всего пассива. Объемы частных вкладов и текущих счетов из-за невыгодных условий хранения почти не росли, на 1906 г. составляя 13,5% пассива и 34% учетно-ссудных операций.
На третьем этапе (1907 - 1917) развития банк все более приближался к положению банка банков, сохраняя впрочем двойственный характер деятельности - по-прежнему оставаясь непосредственным кредитором отечественных фирм и выступая в роли коммерческого банка кредитующего сельское хозяйство.
Кредитование по-прежнему велось в основном за счет средств казны, при этом кредитовались уже в основном акционерные коммерческие банки - их доля в общем объеме кредитной операции, выросшая с 28% в 1898 г. до 56% в 1906 г., к 1913 г. достигала уже 73%, а в столицах, где была сосредоточена большая часть крупнейших банков, доходила до 82 - 88%. Начиная с 1909 г. банк резко увеличивает объемы кредитования сельского хозяйства - прямого в виде подтоварных ссуд под хлеб и опосредованного - через коммерческие банки.
С началом войны деятельность банка была ориентирована на удовлетворение военных нужд. Основной его задачей стало кредитование казны за счет эмиссии денежных знаков*. Помимо эмиссии банк добывал средства путем размещения внутренних займов - через свои структуры и акционерные банки. С января 1917 г. были также возобновлены прием вкладов и открытие процентных текущих счетов. Объем учетно-ссудной операции сократился, сама она была ориентирована прежде всего на поддержание оборонных производств. Хлебные ссуды утратили чисто коммерческий характер и также были ориентированы в первую очередь на поддержание снабжения армии. В целом, к началу 1917 г. кредиты казне и связанные с войной составляли до 85% активов банка (на 1 января 1917 г. из 12,641 млрд активов «счета казны» составляли 7,792 млрд руб. - 61,6%). Объем операций региональных отделений банка в годы войны резко сократился, большая их часть сосредоточилась в Петрограде (кредитование казначейства и пр.). Доля последнего в объеме операций банка выросла с довоенных 31% до 76% (к 1 января 1917-го), в то время как доля второй по значимости Московской конторы за тот же период сократилась с 30 до 8% и т. п.

* Законом от 27 июля 1914 г. банку разрешалось расширить выпуск непокрытых золотом кредитных билетов до 1,5 млрд руб. (с довоенных 300 млн); законом от 17 марта 1915 г. - до 2,5 млрд; законом от 22 августа 1915 г. - до 3,5 млрд; законом от 29 августа 1916 г. - до 5,5 млрд; законом от 27 декабря 1916 г. - до 6,5 млрд руб. К 23 ноября 1916 г. в обращении находилось кредитных билетов на 8,426 млрд, обеспеченных золотом на 17% (с учетом «золота за границей» - реальных авуаров и английского кредита - на 43%); к началу 1917 г. - на 9,103 млрд; к 8 марта 1917 г. - на 10 млрд руб.

Расчетные отделы
читать дальшеРасчетные отделы при учреждениях банка представляли собой клиринговые палаты и создавались для облегчения взаимозачетов между частными учреждениями и развития безналичных расчетов. Образцом им служили, в первую очередь, английские клиринговые палаты. Фирма желающая стать участником отдела подавала соответствующее заявление (для принятия требовалось 2/3 голосов участников) и подписывалась под условиями его функционирования. Главным органом отдела было общее собрание членов, избиравшее Постоянный комитет (в основном разрешал споры между участниками), операции осуществлялись сотрудниками банка, соответствующие расходы покрывались участниками отдела пропорционально их оборотам.
Взаимозачеты производились по чекам, счетам, приказам, векселям и переводам, образовавшаяся разница покрывалась конкретным участником перечислением с текущего счета или за счет хранящегося в банке фонда ценных бумаг (на 1915 г. так покрывалось 37% требований).
Первый отдел был открыт (в порядке эксперимента) в ноябре 1898 г. при Петербургской конторе банка и уже по итогам 1899 г. его оборот достиг 1,5 млрд руб. Успехи петербургского отдела способствовали открытию подобных учреждений и при других отделениях банка. К началу 1914 г. их имелось уже 45, а общее число участников достигало 430 (банки, крупные торгово-промышленные фирмы и местные управления некоторых железных дорог). В 1914 - 1916 гг. было открыто еще 19 отделов, однако часть старых (в оккупированных польских и прибалтийских губерниях) прекратила деятельность.
Оборот расчетных отделов с 1899 года почти беспрерывно рос, продемонстрировав небольшой спад только в 1906 г. и в начале Мировой войны. С 1,85 млрд руб. в 1899 г. он вырос до 21,4 млрд в 1913-м и 36,2 млрд в 1916 году. Как и в других случаях большая часть операций приходилась на столицы, в 1911 - 1915 гг. от 51 до 60% на Петербург и от 18 до 23% на Москву, прочие отделы совокупно обеспечивали 22 - 26% операций. Это объяснялось концентрацией в столицах крупнейших банков. Так, на 1913 г. из 430 участников расчетных отделов на Петербург и Москву приходилось 48 (28 + 20), т. е. 11%, а доля предъявленных ими требований доходила до 76%.
В целом, по организации, объему операций и пр. русская система клиринговых учреждений была сопоставима с германской. На 1913 г. 45 русских расчетных отделов обеспечили 21,4 млрд зачетов, покрыв ими примерно 70% обязательств, 24 германских - 34 млрд руб. (73,6 млрд рейхсмарок), покрыв 75% обязательств. Обе империи в этом вопросе сильно уступали Британии - средний годовой оборот одной Лондонской клиринговой палаты составлял примерно 113 млрд руб (12 млрд фунтов), а показатель покрытия обязательств уже в 1880-х годах в Англии достигал 90%.

Зернохранилища
читать дальшеХлеб, как известно, был главной статьей русского экспорта, однако эффективность последнего подрывалась слабым развитием сети элеваторов (на 1910 г. имелось всего 49, из которых 46 принадлежало железным дорогам). Вопрос о создании казенной сети элеваторов поднимался уже в 1890-х годах, затем в 1903 г., однако из-за последующих событий (война и революция) разрешения не получил. Вновь к нему вернулись в 1910 году - в ноябре 1910 г. Совет министров одобрил предложение Минфина о постройке сети казенных элеваторов Государственным банком - «в качестве необходимой для операций... банка хозяйственно-служебной меры».
Строительство элеваторов началось летом 1911 г., первый был официально открыт в ноябре 1912 г. Строились и оснащались они по последнему слову техники, обеспечивая помимо хранения и очистку зерна (русское зерно страдало высокой засоренностью, что понижало его цену).
Строительством и эксплуатацией элеваторов руководил специально созданный в Центральном управлении банка отдел зернохранилищ, сами элеваторы являлись отдельными территориальными подразделениями банка, предоставлявшими клиентам услуги по хранению, сортировке, очистке, просушке, страхованию и продаже зерна, а также выдававшими ссуды под зерно (до 80% стоимости и под льготный процент). Последнее делало элеваторы особенно привлекательными для крестьян, составлявших большую часть их клиентуры (до 73%).
По плану 1910 г. предполагалась построить 84 элеватора общей емкостью 58,8 млн пудов = 960 тыс. тонн (годовой экспорт в 1910 - 1912 гг. составлял примерно 258 млн пудов), в первую очередь, в удаленных от экспортных портов Поволжье, Центральном Черноземье и на Южном Урале.
К середине 1915 г. было построено 27 элеваторов емкостью от 0,3 до 1,7 млн пудов (4,9 - 27,7 тыс тонн), в 1916 г. построено еще 6 и столько же куплено у Рязанско-Уральской железной дороги. К началу 1917 г. у банка имелось уже 42 элеватора, вместимостью от 0,15 до 3,4 млн пудов (общая вместимость 26 млн пудов).
В июле 1915 г. имевшиеся у банка элеваторы были переориентированы на снабжение армии и переданы под управление уполномоченных ГУЗиЗ. Частные грузы приниматься перестали и хлеб теперь закупался только для армии. Между 1 сентября 1915 и 17 мая 1916 г. 30 зернохранилищами банка было закуплено 407,6 млн пудов (665 тыс. тонн) зерновых.

Первый из элеваторов банка, построенный у станции Грязи (юго-восточнее Липецка) в 1912 году. Емкость - 1,7 млн пудов.

Конторы и отделения
читать дальшеВ наследство от Коммерческого банка Государственному досталась небольшая сеть местных учреждений - 7 контор (Москва, Одесса, Рига, Архангельск, Киев, Харьков, Екатеринбург) и 4 временных отделения (Полтава, Ирбит, Рыбинск, Н. Новгород, работали только во время ярмарок)*. Перечень проводимых конторами операций был схож с таковым в самом банке, за исключением заграничных операций.
В 1862 г. была открыта еще одна контора в Ростове-на-Дону, а с конца 1863 г. началось создание сети отделений банка. От контор они отличались сокращенным штатом (6-8 чиновников + вольнонаемный технический персонал) и, соответственно, стоимостью содержания, и сокращенным же функционалом. Обороты местных отделений были весьма скромными, но само их открытие обычно способствовало оживлению и оздоровлению местной экономики. К 1880 г. в структуру банка входило уже 47 отделений.
В 1886 г. в состав Государственного были включены учреждения ликвидированного Польского банка - созданная на его основе Варшавская контора и 10 отделений.
К середине 1890-х годов имелось уже свыше 100 постоянных учреждений банка (15 контор и св. 90 отделений) и 10 временных отделений (8 ярмарочных и 2 «курортных» - в Ялте и Пятигорске).
В 1894 году, в рамках инициированной С. Ю. Витте реформы банка, была принята программа резкого расширения его филиальной сети. Общее число учреждений предполагалось увеличить в несколько раз, при этом сведя их в банковские округа (контора + подчиненные ей отделения), создать низшие банковские учреждения - агентства (в небольших городах, со штатом из 3 человек и подчинением конторе или отделению) и т. д. Из-за высокой стоимости и нехватки кадров в полном объеме она реализована не была.
В 1894 - 1895 гг. отделения банка были разделены на 3 разряда (в зависимости от объема операций), различавшихся числом сотрудников и размерами жалованья. Из 95 существовавших отделений к I разряду было отнесено 8 (3 позднее преобразованы в конторы), ко II разряду - 41, к III разряду - 49.
В 1897 г. простейшие банковские операции (размен денег, оплата купонов и пр.) стали проводиться местными отделениями казначейства (всего 704), приписанными к соответствующим конторам и отделениям Государственного банка.
С 1910 г. банк создавал также собственные небольшие агентства (при казначействах, зернохранилищах, железнодорожных станциях), состоявшие обычно из одного из чиновников местного отделения, прикомандированного к казначейству и пр. и имевшего право выдачи кредитов (в ограниченном объеме).
В ходе Мировой войны часть учреждений банка была эвакуирована во внутренние губернии - 2 конторы (Варшавская и Рижская) и 19 отделений (польские, часть прибалтийских и белорусских, а также Ровенское и Батумское). Большая часть из них продолжила работу на новом месте. Предполагалось также открыть одно новое отделение в занятой Галиции (Львовское), однако реализовать это намерение не успели.
К началу 1917 года в состав банка входило 188 учреждений - 11 контор, 135 постоянных отделений и 42 элеватора, не считая 4 контор по эксплуатации зернохранилищ, 5 контор по строительству зернохранилищ и 5 временных (ярмарочных) отделений.
Сам Государственный банк размещался в бывшем здании Ассигнационного, а затем Коммерческого банка в Петербурге, его конторы изначально в разнообразных зданиях приспособленных под их нужды (Московская - в здании Опекунского совета, Киевская - Дворянского собрания и т. п.). Отделения банка - изначально в зданиях казенных палат, позднее - в купленных или арендованных зданиях. Со временем большинство контор и отделений перебрались в специально построенные для них здания - на 1910 г. из 115 контор и отделений собственных зданий не имели 19 (размещались в арендованных).

Здание Нижегородской конторы банка, построенное в 1911 - 1913 годах.

* Сам банк, размещавшийся в Петербурге, до 1894 г. выполнял и роль местной конторы, помимо общего руководства, ведя местные коммерческие операции.

Персонал
читать дальшеПерсонал банка состоял из классных государственных чиновников и вольнонаемных технических (счетчики-кассиры, писцы и пр.) и вспомогательных (сторожи и т. п.) сотрудников. Управляющие, директора, контролеры и, по возможности, секретари учреждений банка должны были иметь высшее образование; контролеры, бухгалтеры и их помощники высшего разряда - высшее или среднее; низшие служители - не ниже среднего. На практике, из-за нехватки высокообразованных кадров, даже на высокие должности нередко назначались сотрудники с большим опытом работы, но без соответствующего образования.
Учреждения банка работали ежедневно с 9 (или 10) часов утра до трех (или четырех) часов дня, за исключением выходных и праздников.
При банке имелись эмеритальная касса (с 1885 года, формировалась за счет прибылей банка), ссудо-сберегательная касса (с 1862 г., в Петербурге) и фонд Н. Я. Малевинского для помощи малообеспеченным служащим (с 1907 г, при Московской конторе).

@темы: история, книги, Россия, СТ, конспект

А. Бугров «Государственный банк. 1860 - 1917.»

@темы: история, Россия

@темы: хи хи, биореактор

@темы: хи хи

@темы: биореактор, пидорасы

Дерипаска предложил ввести уголовную ответственность за провоцирование санкций

А вы кого имеете в виду, товарыщ Дерыпаска?

@темы: хи хи, биореактор

@темы: идиоты, хи хи

Ю. А. Петров и др.
Россия в годы Первой мировой войны

Коллективная монография к 100-летнему юбилею войны. Идея как бы хорошая, охвачены едва ли не все стороны жизни страны, но конкретное воплощение оставляет желать, мягко говоря.

Также - здесь

1-я частьДемографические и социальные проблемы
читать дальше(Н. А. Иванова)

Общая численность населения империи по переписи 1897 г. составляла 126 586,5 тыс. чел. (с Финляндией - 129 142,1 тыс.). Относительно численности населения к началу войны имеются разные сведения. Центральный статистический комитет МВД определял ее в 175 137,8 (с Финляндией - 178 378,8) тыс. чел. на 1 января 1914 г. Однако эти данные считаются завышенными - из-за двойного учета внутренних мигрантов и пр. По скорректированным расчетам Управления главного врачебного инспектора МВД на середину 1913 г. имелось 166,7 млн чел., а по уточненным расчетным данным даже 165,7 млн чел. (на начало 1914 г.). Последняя цифра принималась и ЦСУ СССР. Однако по мнению некоторых исследователей (В. М. Кабузан) эта цифра занижена, общая численность населения империи на 1 января 1914 г. ими оценивается в 166 214,9 (с Финляндией - 169 499,9) тыс. чел.
Аналогичный разброс данных (от 172 до 179 млн чел) имеется и относительно численности населения к 1917 г., В. М. Кабузан оценивает ее в 174,5 млн чел.
Численность населения других великих держав (без колоний) на 1910 г. составляла: Германии - 65,14 млн, Австро-Венгрии - 51,24 млн, Британии - 45,366 млн, Франции (на 1908 г.) - 39,267 млн, а населения США - 93,402 млн чел.
По плотности населения Россия естественно уступала всем прочим державам. Средняя плотность населения составляла (если брать официальную цифру МВД - 178 млн чел. на 1914 г.) - 9 чел. на кв. версту (в губерниях Европейской России - 31,4 чел., на Кавказе - 32,2 чел., в Финляндии - 11,6 чел., в Средней Азии - 3,8 чел., в Сибири - 0,9 чел.). В Англии - 157,9 чел., в Германии - 126,7 чел., Франции - 83,1 чел., США - 10,9 чел. на кв. версту.
Рождаемость в империи к началу Мировой войны оставалась очень высокой, хотя и стабильно снижалась, сократившись, по данным Центрального статистического комитета МВД, с 50 чел. на 1000 жителей в 1870-х годах до 44,1 в 1911 - 1913 гг. По этому показателю Россия опережала все прочие великие державы - на 1901 - 1905 гг. соответствующий показатель в Германии составлял 34,8 чел., в Англии - 28,1 чел., во Франции - 21,3 чел. и даже второ- и третьестепенные страны Европы - в Италии рождалось 32,4 чел., Болгарии - 40,9 чел., Сербии - 38,8.
В Европейской России показатель рождаемости в целом снижался с востока на запад, так, на 1911 - 1913 гг. в Курляндской губернии он составлял 19,5 чел. на 1000 жителей, в Лифляндской - 24,4 чел., в Петербургской - 27,8 чел., в Московской - 36,7 чел., в Костромской - 45,6 чел., в Самарской - 55,8 чел.
Смертность также оставалась высокой, но также сокращалась, причем быстрее чем рождаемость - 36,2 чел. на 1000 жителей в 1870-х и 27,2 чел. на 1000 жителей в 1911 - 1913 гг.
Показатель естественного прироста населения соответственно возрастал, увеличившись в те же сроки с 15,8 до 16,9 чел. на 1000 жителей. С начала 1897-го и по январь 1914 года население империи увеличилось на 48 млн человек или на 38,3%.



В годы войны из-за мобилизации значительной части мужского населения рождаемость снизилась, по подсчетам Н. А. Новосельского, (принимая показатели 1913 г. за 100) в 1915 г. среди городского населения она составила 95, сельского - 86 пунктов, в 1916 г. - соответственно 83 и 67. Общее понижение рождаемости составило 46%. По подсчетам того же Новосельского «недород» в губерниях Европейской России в 1915 - 1917 гг. доходил до 5 млн чел, по всей империи (без Польши) - до 6 млн, с Польшей - до 6,5 млн чел. Смертность в целом сохранялась на довоенном уровне.
Прирост населения снизился с довоенных 16 - 17 до 9 чел. на 1000 в 1915-м и 4,8 чел. на 1000 в 1916 году, составив (по Кабузану) примерно 2,8 млн чел. в 1914-м, 1,7 млн чел. в 1915-м и ок. 1 млн чел. в 1916 году. Сокращаться население империи начало только в 1917 г., когда естественная смертность впервые превысила рождаемость на 0,6 млн чел. В большинстве других воюющих держав население сокращалось начиная уже с 1915 года.
С учетом нерожденных детей и военных потерь (которые автор приводит по Кабузану - 1,8 млн чел.) империя за время войны недосчиталась примерно 8 млн. жителей.



Национальный состав населения принципиальных изменений не претерпел. Число великороссов выросло с 55,7 млн (44,3% населения) в 1897 г. до 76,7 млн (44,6%) в 1914 - 1917 (так у автора); малороссов - с 22,4 (17,8%) до 31 млн (18,1%); белорусов - с 5,9 (4,7%) до 6,7 млн (4%); поляков - с 7,9 (6,3%) до 11,2 млн (6,5%); евреев - с 5,1 (4,1%) до 7,2 млн (4,2%); немцев - с 1,8 (1,4%) до 2,4 млн (1,4%) и т. д.
Половая структура населения империи отличалась почти равным соотношением мужчин и женщин - по переписи 1897 г. мужчины составляли 49,7%, женщины - 50,3% населения. В целом на 100 мужчин приходилась примерно 101 женщина (103,2 в Германии, 103,3 во Франции и 106,8 в Англии), при этом в губерниях Европейской России этот показатель составлял 104,2; на окраинах женщин было меньше мужчин - 99,5 на 100 в Польше, 90,1 - на Кавказе, 94,3 в Сибири и 86 - в Средней Азии (возможно в диких местах часть женщин просто не учитывалась, автор это называет «сложностью учета женщин ряда народностей»).
К началу 1916 г. (см. таблицу) мужчины составляли 50,1%, а женщины - 49,9% населения империи. В европейских губерниях на 100 мужчин приходилось уже 102 женщины, в Сибири - 92,7; на Кавказе - 91,6; в Средней Азии - 89,5.
Среди городского населения империи значительно преобладали мужчины (что объяснялось значительным притоком рабочей силы из деревни) - по переписи 1897 г. на 100 мужчин в городах приходилось 88,8 женщин (на селе - 103,1). В городах с населением более 100 000 чел. перевес мужчин был еще больше - 100 на 85,8.
На начало 1916 г. в городах мужчины составляли 51,7%, женщины - 48,3% населения (в деревне - 49,8 и 50,2%). Из крупнейших городов только в Варшаве преобладали женщины (51%), в прочих европейских городах они составляли от 46,6%(Москва) до 49,7% (Харьков), в Тифлисе - 45,1%, в Ташкенте - 44,5%, в Баку - 38,2%.
Возрастной состав населения империи характеризовался малым количеством стариков и очень большой долей детей и молодежи. На 1897 г. 48,4% населения составляли лица моложе 20 лет, лиц старше 60 лет имелось 6,9%. Более поздних общих данных автор не приводит.
Показатель брачности населения империи был самым высоким среди великих держав - на 1897 г. в браке состояло 64,3% мужчин и 64% женщин старше 15 лет (в Германии - 53,7 и 50,8%, в Англии - 54,9 и 50,9%, во Франции - 56,5 и 55,3%). В целом видимо этот показатель сохранялся и позднее. За время войны брачность естественно понизилась - среди сельского населения на 50% и более, в столицах - на 25-35%. Общий дефицит браков в 1914 - 1916 гг. тот же С.А. Новосельский оценивал в 1,7 млн.
Относительно состава семей автор приводит данные Б. Н. Миронова. По мнению последнего, из общего числа учтенных переписью 1897 г. хозяйств связанных родством (20 940 388) 42% сельских семей Европейской России (56% сельского населения) являлись «составными» (две или более брачные пары с детьми или без детей) или «расширенными» (одна семейная пара с детьми и родственниками), включавшими в среднем ок. 6 чел.; 50,5% (34,2% сельского населения) - «нуклеарными» (муж, жена и неженатые дети, всего до 5 чел.); 4,6% (9,3%) - «патриархальными» (несколько поколений потомком одного предка, 11 чел. и более). В аграрных районах доля больших семей была выше, в промышленных наоборот, в Прибалтике малые семьи преобладали - 64,1% (46,2% населения).
В городах европейской России преобладали малые семьи - 66,1 (52,6%), составных и расширенных имелось 25,6 (43,6)%, больших - 1 (2)%.
В ходе войны, из-за мобилизации массы трудоспособных мужчин, на селе вновь наметился возврат к большим семьям - из-за нехватки рабочих рук.
По той же причине (к 1917 г. на селе было мобилизовано до половины трудоспособных мужчин) в сельском хозяйстве существенно возросла роль женщин, по некоторым оценкам к 1917 г. они составляли св. 70% рабочей силы (и до 59% c/х рабочих) в 33 губерниях Европейской России.
В промышленности доля женщин возросла не так существенно - к началу 1914 г. составляли 31,2% работников, а к началу 1917 г. - 40,1%. В марте - октябре 1915 г. правительство слабило ранее введенные ограничения на использование женского и детского труда - женщин и детей разрешено было использовать на ночных и подземных работах и пр. Женщины - работницы появились в ранее чисто мужских отраслях - металлобработке (к началу 1917 г. - 18-20% рабочих-женщин), лесной промышленности и пр.
Закон от 25 июня 1912 г. [«О призрении нижних чинов и их семейств», №37507] предусматривал выплату пенсий и пособий утратившим трудоспособность солдатам [от 30 до 216 руб. в год], вдовам [от 48 руб.] и сиротам [от 24 до 48 руб.] погибших солдат, а также семьям солдат (жене, несовершеннолетним детям и пр. родственникам на иждивении призванного) призванных на военную службу. Последние имели право на продовольственное пособие в размере стоимости 1 пуда 28 фунтов муки, 10 фунтов крупы, 4 фунтов соли и 1 фунта постного масла на человека в месяц (детям младше 5 лет - половина нормы). Пособие выдавалось в денежной форме - по ценам на соответствующие продукты устанавливаемым местными властями в каждом уезде отдельно.
Всего по 1 сентября 1917 г. в 76 губерниях и областях империи было выдано 36 671,1 тыс. пайков* (91,3% в деревне и 8,7% в городах), в т. ч. в 47 губерниях Европейской России - 86,4%. Общая стоимость пособий составила 2 957 584 тыс. руб. Месячная стоимость пайка увеличилась с 3 руб. в 1914 г. до 3,1 руб. на март 1915 г., до 3,5 руб. на март 1916 г., до 4,08 руб. на март 1917 г., и до 6,84 руб. в сентябре 1917 г.
Особо нуждающиеся солдатские семьи могли также просить о единовременном денежном пособии (в 1916 г. удовлетворено 26 956 прошений).
За время войны было мобилизовано по разным данным от 15,8 до 19 млн чел.

* Так у автора. Нетрудно заметить, что число выданных пайков никак не сочетается с указанной стоимостью, возможно имеется в виду число получателей. Ниже Г. Н. Ульянова пишет о 10 млн получателей пособия.





Внутренняя миграция к началу войны была представлена двумя основными направлениями - переселением сельского населения в города и переселением крестьян центральных губерний на окраины.
Население городов в 1897 - начале 1914 гг. увеличилось (с Финляндией) с 17 180,7 тыс. до 26 800,4 тыс. чел. (+ 56%).
В ходе войны на численность городского населения влияли разнонаправленные факторы - продолжавшийся приток людей из деревни, приток беженцев из прифронтовой полосы, отток части населения обратно в деревню из-за закрытия части предприятий, дороговизны и пр., перемещение населения западных районов империи на восток и пр. Относительно численности городского населения в ходе войны имеются разные мнения. По официальным данным на 1 января 1916 г. в городах (без Польши и Финляндии) проживало 25 150,1 тыс. чел., т. е. примерно 14,8% населения (в Европейской России - 15,1%, на Кавказе - 14,9%, в Средней Азии - 14,3%, в Сибири - 12,5%).
По подсчетам В. М. Кабузана в 1917 г. численность городского населения (с Польшей и Финляндией) составляла 30 839,3 тыс. чел. (+ 79,5% к 1897-му и + 15,1% к 1914-му), а его удельный вес составлял 17,2% - в Европейской России - 17,6%, на Кавказе - 15,1%, в Туркестане и Степном крае - 14,8%, в Сибири и на Дальнем Востоке - 11,9%, в Польше - 22,2%, Финляндии - 14,4%.
В целом доля городского населения выросла с 13,4% в 1897-м до примерно 15 - 17% в 1917 г. В Швеции городские жители составляли примерно 22%, Франции и США - примерно 41%, Германии - примерно 56%, в Англии - 78% населения (год автор не указывает).
Официальные данные о численности населения некоторых городов приведены в таблице ниже. По Петрограду и Москве имеются и другие данные - 2 217,5 тыс. (1914) и 2 420 тыс. (1917) для Петрограда и 1 983,7 (ноябрь 1915-го) и 2 017,2 тыс. (февраль 1917-го) для Москвы.



Переселенческое движение в годы войны переживало спад. В 1915 г. переселение в Сибирь было официально приостановлено до окончания войны, бюджет Переселенческого управления МВД подвергся сокращению. По данным Переселенческого управления, в 1896 - 1910 гг. на окраины переселялось в среднем по 264,5 тыс. человек в год (возвращалось обратно 68,2 тыс. - 25,7%), в 1911 - 1915 гг. - 237,5 тыс. (возвращалось 93,3 тыс. - 39,3%). В 1911 г. в Сибири и Средней Азии было водворено 227 тыс. чел., в 1914 г. число переселенцев сократилось до 122,4 тыс., в 1915-м - до 43,5 тыс., в 1916 - до 3,4 тыс. чел.
Относительно эмиграции / иммиграции автор приводит следующие данные. По официальным данным в 1910 - 1914 гг. из империи выезжало в среднем по 7 665,8 тыс., а въезжало - по 7 501,7 тыс. российских подданных в год (- 161,1 тыс.). При этом, в 1914 г. выехало 5 247,4 тыс., въехало - 4 750,2 тыс. (- 497,2 тыс.), в 1915 г. соответственно 142,8 и 140,8 тыс. (- 2 тыс.) чел.
Большая часть эмигрантов направлялась в Америку, преимущественно в США. По Кабузану, в 1913 г. в США выехала 291 тыс. чел., в 1914 г. - 255,7 тыс., в 1915 - 1917 гг. - 46,7 тыс. На 1914 г. 40,1% российских эмигрантов в США (видимо из числа выезжающих) составляли евреи (к 1917 г. - уже 50%); 25,9 (11)% поляки; 15,7 (8,5)% русские (всех трех ветвей); 4,3 (19,9)% финны; 8,1 (5,1)% латыши и литовцы.
Евреи и немцы выехавшие в США как правило обратно не возвращались, поляки, финны и литовцы выезжали прежде всего на заработки в качестве с/х рабочих (и часто не один раз), однако значительная часть оставалась в Штатах (из поляков до 80%), русские, видимо тоже выезжавшие на заработки (крестьяне и неквалифицированные работники среди них составляли до 88%) также нередко оставались в США (примерно в половине случаев).
Помимо постоянной существовала также сезонная трудовая миграция - сельскохозяйственные рабочие выезжали на сезонные работы в соседние западные страны, в первую очередь в Германию (в основном из польских губерний).
Иностранных подданных в 1914 г. въехало в империю 1 984,5 тыс. чел. (по паспортам - 371,1 тыс. чел., по легитимационным билетам, выдававшимся местными властями жителям приграничных районов - 1 608,8 тыс., без видов (жители Бухары и Афганистана) - 4,7 тыс.), в 1915 г. - 285,8 тыс. (соответственно 152 тыс., 127,3 тыс. и 5,7 тыс.). Из общего числа въехавших в 1915 г. иностранцев абсолютное большинство составляли подданные Персии (151,1 тыс., 52,9%) и Китая (101,5 тыс., 35,5%).
По паспортам в 1913 г. въехало 515,9 тыс. чел. (в т. ч. германских подданных - 17,7%, австро-венгерских - 14,9%, по европейской границе они совокупно дали 61,9% въезда), выехало - 421,2 тыс. (+ 94,7 тыс.). В 1914 г. въехало 371,1 тыс. (в т. ч. германских подданных - 11,5%, австро-венгерских - 9,5%), выехало - 300,2 тыс. (+70,9 тыс.). В 1915 г. въехало 152,4 тыс. (в т. ч. германских подданных - 0, австро-венгерских - 0,1%), выехало - 126,3 тыс. (+26,1 тыс.).
Наиболее многочисленной группой внутренних мигрантов в ходе войны стали беженцы. Таковыми «Положение об обеспечении нужд беженцев» принятое 30 августа 1915 г. признавало лиц оставивших местности угрожаемые или уже занятые неприятелем, либо выселенных из района военных действий распоряжением военных или гражданских властей (за исключением выселенных под надзор полиции).
Беженцы фактически делились на три группы - эвакуированный персонал военных и гражданских учреждений, добровольно оставивших районы военных действий и принудительно выселенных властями.
В наилучшем положении находилась первая группа. Согласно «Временному положению» Совета министров от 20 августа 1914 г. из прифронтовых районов за счет казны эвакуировались государственное имущество, правительственные учреждения и занятые в них служащие с семьями. Изданными в 1914 - 1916 гг. дополнительными распоряжениями состав эвакуируемых за счет государства был расширен дополнившись служащими губернских, уездных и городских земств, учебных заведений Министерства народного просвещения и Синода и пр. При эвакуации фабрик и заводов их служащие и рабочие могли рассчитывать на получение эвакуационного вознаграждения из военного фонда - служащие с окладом не более 2400 руб. в год в размере половины месячного оклада, рабочие - в размере 2-недельной платы, а также на подъемные деньги и бесплатный проезд к месту следования.
Стихийное беженство появились уже в начале войны и приняло широкие масштабы в 1915 - 1916 гг. Беженцы этой группы поначалу уходили в основном в соседние районы, рассчитывая вскоре вернуться в свои дома, позднее все более смещаясь на восток. В первые месяцы войны они могли рассчитывать только на собственные силы, помощь местного населения, общественных организаций и учрежденного 14 сентября 1914-го полугосударственного «Татьянинского комитета». В августе 1915 г. были приняты закон и положение об обеспечении нужд беженцев, создано Особое совещание по делам беженцев (под руководством министра внутренних дел) и в целом забота о них возложена в первую очередь на МВД и его учреждения, а соответствующие расходы отнесены на счет государственного казначейства.
Немцы-колонисты подлежали принудительному выселению, а их имущество секвестировалось. Помимо этого в 1915 г. военное командование практиковало массовые принудительные выселения крестьянского и еврейского населения из оставляемых и прифронтовых районов. Появление массы еврейских беженцев вынудило правительство временно приостановить действие ограничений связанных с чертой оседлости. 4 августа 1915 г. евреям было разрешено селиться в городах за пределами черты, за исключением столиц и местностей находящихся в ведении Военного министерства и Министерства двора.
На 20 декабря 1915 г. (без учета Закавказья) по официальным данным было зарегистрировано 2706,3 тыс. беженцев, в т. ч. в Москве - 140,1 тыс., Петрограде - 84,1 тыс., Харькове - 41,2 тыс., Екатеринославе - 33 тыс.
По данным «Татьянинского комитета» на 29 мая 1916 г. имелось 3306 тыс. беженцев, большей частью размещавшихся в центре страны и прифронтовых районах (см. таблицу).



На 1 февраля 1917 г. Всероссийским центральным бюро труда было учтено 3200,5 тыс. беженцев, в подавляющем большинстве (90,5%) осевших в 48 губерниях Европейской России. Большая часть беженцев размещалась в сельской местности (63,5%). Среди учтенных русские составляли 54%, поляки - 16,3%, латыши - 8,8%, евреи - 6,2%, армяне - 3,8%, литовцы - 2,7%. Среди кавказских беженцев было много армян и айсоров бежавших из Турции.
Всероссийская сельскохозяйственная перепись 1917 г. учла 170 727 хозяйств беженцев, почти все в Европейской России (96,7%).
Общая численность беженцев, с учетом незарегистрированных, мобилизованных и пр. определяется в 4 - 5 млн. чел.
Относительно сословного состава населения автор приводит данные переписи 1897 г.: 77,1% крестьяне; 10,7% мещане; 6,6% инородцы; 2,3% казаки; 1,5% дворяне (в т. ч. 1% - потомственные); по 0,5% купцов и почетных граждан, христианского духовенства и иностранных подданных. Русские (всех ветвей) составляли 95,5% казаков, 89,1% христианского духовенства, 82,5% почетных граждан, 81,1% чиновников и личных дворян, 74,7% крестьян, 60,5% купцов, 52,6% потомственных дворян, 46,3% мещан. На поляков приходилось 28,7% потомственных дворян, 10% личных дворян и чиновников, 9% мещан и 6,4% крестьян. Евреи составляли 35,6% мещан и 25,5% купцов. 5,9% потомственных дворян составляли грузины и 5,3% тюрки.
Высшая администрация империи и в конце ее существования комплектовалась в основном потомственными дворянами - среди министров и главноуправляющих они составляли на 1914 г. - 89,5%, на начало 1917 - 71,4%; среди товарищей министров, директоров департаментов, начальников главных управлений - 80,8 и 68,5%; среди губернаторов - 97,1 и 90,6%; среди вице-губернаторов, на начало 1917 - 93,6%.
Общая численность рабочих между 1913 и 1917 гг. снизилась вероятно с примерно 18 млн до примерно 15 млн чел., в основном за счет сельскохозяйственных (6,5 и 4,5 млн.), строительных (1,5 и 1,25 млн), занятых в лесном деле и чернорабочих (3,3 и 2,1 млн). Число занятых в мелкой промышленности (включая работающих на дому) сохранилось на прежнем уровне (3 млн).
Численность фабрично-заводских рабочих в целом сократилась с 2,5 до 2 млн чел., при этом резко возросло число занятых на оборонных производствах. По результатам обследования Особого совещания по обороне, на конец 1916 г. из 4561 обследованного предприятия (2 234 334 рабочих) на оборону работало 3816 (1 636 947 чел.). В целом на оборонных производствах было занято 73 - 76% рабочих (в Италии - 64,2%, Германии - 58,3%, Франции - 57%).
Предприятия работавшие на оборону в ходе войны в целом наращивали и число рабочих и производительность труда (см. таблицу), а на оборону не работавшие оказались в менее устойчивом положении.



Половозрастной состав рабочих известен для предприятий подведомственных фабричной инспекции (т. е. имевших не менее 16 рабочих или механический двигатель). На 1 января 1917 г на 12 492 производствах имелось 2 093 862 рабочих, в т. ч. малолетних (12 - 15 лет) обоего пола - 2,4%, подростков (15 - 17 лет) - 11,6%. Среди взрослых мужчин было 59,9%, женщин - 40,1%. Женщины, как и до войны, преобладали в текстильной промышленности (70%), мужчины составляли абсолютное большинство в добывающей (99,9%), металлобработке (82%) и деревообработке (81%).
По данным промышленной переписи 1918 г. (охвачено 3043 предприятия непрерывно действовавших в 1913 - 1918 гг.) удельный вес малолетних и подростков за время войны увеличился незначительно (см. таблицу) - с 1,5 до 1,9% и с 8,1 до 10,3% соответственно, также как и женщин - с 37,9 до 43,3% (среди взрослых работников).
Имеются также сведения об оплате труда, собранные Министерством торговли и промышленности в основном по крупным предприятиям (охвачено более половины фабричных рабочих), по состоянию на июнь 1914 и июнь 1916 гг. Данные 1914-го года, в интерпретации автора, показывают наличие 1,1% высококвалифицированных рабочих, 36% рабочих средней и 63% рабочих низкой квалификации или вовсе не квалифицированных. Интерпретация сведений 1916-го затрудняется наличием инфляции.



Относительно зарплат в промышленности имеются также сведения вышеупомянутой переписи 1918 г.



На полную милитаризацию труда в промышленности правительство пойти не решилось, опасаясь волнений рабочих и ограничилось введением ограничений для рабочих казенных заводов.
В ходе войны в хозяйстве начал широко использоваться труд военнопленных. В промышленности он большого распространения в целом не получил - в Московском промышленном районе например на 1 сентября 1916 г. на заводах было занято 12,7 тыс. пленных (1,5% рабочих), в Западной Сибири их доля в отдельных отраслях доходила до 20%. Основная масса пленных (до 86%) была занята в сельском хозяйстве, в основном у крупных владельцев.
Нормы обращения с пленными занятыми в промышленности (по правилам утвержденным 17 марта 1916 г.) в целом соответствовали общим правилам найма рабочих (за исключением страхования от несчастных случаев). Размер зарплаты устанавливался применительно к местным условиям, однако на руки она не выдавалась - треть зачислялась в специальный фонд, остальное шло предприятиям в качестве компенсации за содержание пленных.
Нормы использования пленных в сельском хозяйстве устанавливались «Правилами об отпуске военнопленных на полевые работы» от 28 февраля 1915 г. и последующими дополнениями к ним. Пленные распределялись по земским управам, устанавливавшим условия их содержания и труда. Зарплата пленных была обычно существенно ниже чем у с/х рабочих и половина ее шла на компенсацию их содержания. Правительство, раздавая пленных на работы, помимо прочего экономило на их содержании и прокорме.

Российская промышленность накануне и в годы войны
читать дальше(А. П. Корелин, П. А. Кюнг)

[К началу войну Россия являлась аграрно-индустриальной державой, входя в пятерку ведущих индустриальных стран. Доля ее в мировом промышленном производстве выросла с 3,4% в 1881 - 1885 гг. до 5% в 1896 - 1900 гг. и до 5,3% к 1913 г. По выпуску промышленной продукции империя втрое уступала Германии и в 2,6 раза Британии, вплотную приблизившись к Франции по общему объему производства и превзойдя ее по выпуску ряда ключевых видов продукции - стали, машин, минерального топлива и пр. Стоимость (по Бовыкину) промышленных производственных фондов империи к 1914 г. составляла 6 258 млн, железнодорожных - 6 680 млн, торговых - 4 565 млн, сельскохозяйственных - 13 089 млн руб, соответственно общая стоимость промышленных фондов все еще вдвое уступала стоимости сельскохозяйственных.
К 1917 г. ВВП на душу населения понизился на 18%, при этом к 1916 г. снижение не превышало 10% (в среднем по континентальным странам за 1914 - 1917 гг. ВВП снизился на 23%, в Германии - на 20% с лишним, в Австрии - на 30%). Введение экономического раздела - Ю. А. Петров]

Предвоенное пятилетие было временем бурного промышленного подъема, заметный рост показывали практически все отрасли, общая стоимость промышленной продукции увеличилась в 1,5 раза. В то же время отмечались и проблемы - рост добычи минерального топлива и выплавка черных и цветных металлов отставали от роста потребностей обрабатывающей промышленности, аналогичная картина наблюдалась в отношении сырья поставляемого сельским хозяйством (хлопка, шерсти, шелка и пр.), развитие промышленности тормозилось слабостью станкостроения и нехваткой подготовленных кадров - из-за недостаточного развития технического и профессионального образования.
Начавшаяся война сразу сказалась на состоянии промышленности - были разорваны многие производственные связи, сократился импорт оборудования, топлива, металлов, сырья, из-за мобилизации предприятия лишились значительной части рабочих. Были потеряны промышленно развитые районы Польши и Прибалтики (примерно 17,4% довоенного производства).
В первые месяцы войны почти все предприятия, кроме казенных и частных заводов уже работавших на оборону, сократили производство. Общее его падение (по А. Л. Сидорову) составило примерно 19%, в отраслях легкой промышленности было еще большим - 26% в текстильной и до 30% в некоторых других. Сократилось, хотя и незначительно, общее число предприятий - фабричная инспекция зафиксировала закрытие 457, в основном мелких и средних.
В дальнейшем промышленность пережила болезненную перестройку, приспосабливаясь к новым условиям. По неполным данным промышленной переписи 1918 года (не учтены предприятия оккупированных территорий, Сибири, Урала и части Юга), охватившей 9 728 предприятий 31 губернии Европейской России, в годы войны непрерывно действовали 4 803 предприятия (49,4%), с перерывом работали 865 (4,9%), закрылось 2 291 (23,5%),
вновь открылись и работали до конца войны - 1 194 (12,3%), вновь открылись, но затем были закрыты 394 (4,1%), эвакуировано было - 181 (1,8%).
Вновь открывавшиеся предприятия были в целом крупнее закрывавшихся (см. таблицу).



По подсчетам Н. Я. Воробьева (Изменения в русской промышленности в период войны и революции (по данным переписи 1918 г.) // Вестник статистики. М., 1923), несколько условным, как признают авторы, однако отражающим общую динамику, стоимость промышленной продукции (в довоенных рублях) в 1916 г. на 21% превышала уровень 1913 г. (см. таблицу). При этом стоимость продукции работающей в основном на оборону металлообрабатывающей промышленности выросла в 3 раза, полностью переустроенной и также в значительной мере работающей на войну химической - в 2,5 раза.



Добыча угля в 1914 г. снизилась до 93% от довоенной и держалась на этом уровне до 1917 года (когда упала до 84%). Добыча нефти в 1914 и 1915-м удерживалась на довоенном уровне, в 1916-м сократившись до 87%, в 1917-м - до 75%. Стоимость выплавленного чугуна сократилась до 97% в 1914-м, до 90% в 1916-м и до 74% в 1917-м. Железа и стали - до 97,4% в 1914-м, 81% в 1915-м, выросла до 83,5% в 1916-м и обрушилась в 1917-м - до 63%.
Легкая промышленность в целом, несмотря даже на подключение к военным заказам, сокращала производство. Пищевая (дополнительно пострадавшая от введения сухого закона) в 1916 г. сократила производство на 20%, а в 1917-м наполовину. В текстильной только наиболее благополучные льняная и джутовая в 1914 - 1915 гг. демонстрировали рост (на 30%). Лишь кожевенная промышленность росла в ходе всей войны.
В целом, итогом перестройки промышленности была ее сильнейшая милитаризация, по оценке А. Л. Сидорова к работе на оборону было привлечено до 2/3 промышленности (92% металлобработки, 89% металлургии, 84% горной, 77% текстильной, 53% химической) и до 72% рабочих. Соответственно резко сократилось производство мирной продукции и товаров массового спроса, что влекло за собой серьезные социальные проблемы.
Авторы затрагивают также проблему ценообразования в частной и казенной промышленности. Более высокие цены частных производителей и во время войны и позднее служили предметом нападок на «буржуазию». Как отмечают авторы, помимо несомненного желания предпринимателей максимизировать свою прибыль, здесь играли роль и другие факторы - в цену выставляемую предпринимателем закладывались расходы на переоборудование производства, на банковские гарантии при заключении контрактов, авансирование платежей за сырье и топливо, риски связанные с неполучением новых заказов и пр., для казенных заводов, находящихся на полном содержании государства, не имевшие большого значения.

Российская деревня и война
читать дальше(Н. Ф. Тагирова)

Сельское хозяйство оставалось ведущим сектором русской экономики в начале XX века. Земельный фонд империи на 1915 г. включал 281 млн десятин земли, из которых 32,6% составляли казенные земли; 0,4% владения императорской семьи; 24,2% находились в частном владении и 43% в крестьянском общинном.
О состоянии сельского хозяйства во время войны позволяют судить данные Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1916 г. (выборочно обследовано примерно 5% владений в разных регионах) и Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи 1917 г.
В губерниях Европейской России (без Северного Кавказа) площадь посевов (зерновых, крупяных, картофеля, льна и конопли) сократилась с 68 593 тыс. десятин в 1913 г. до 62 073 тыс. в 1916-м и до 61 099 тыс. в 1917 г., т. е. примерно на 6,5 млн (~ 9,5%) и 7,5 млн (~ 11%) десятин соответственно. До 1916 г. посевы в нечерноземных и черноземных регионах сокращались почти одинаково, однако в 17-м сокращение посевов в нечерноземных районах было более заметным. На Северном Кавказе посевы в 1916 г. сократились с 7 120 до 5 423 тыс. десятин - на 1,7 млн десятин (~24%). В Сибири в 1916 г. сократились с 6 128 до 6 009 тыс., а в 1917 г. увеличились до 6 753 тыс. десятин. В Степном крае площадь посевов росла всю войну, увеличившись с 4 591 тыс. в 1913 г. до 5 582 тыс. в 1916-и и 5 777 тыс. в 1917 г.
В целом, таким образом, площадь посевов сократилась с 86 432 тыс. десятин в 1913 г. до 79 167 тыс. в 1916 г. (- 7 265 тыс., 8,4%), а в 1917 г. (без Кавказа) сократилась с 73 664 тыс. до 72 630 тыс. десятин, т. е. еще примерно на 1 млн десятин. Рост посевов в Сибири и Степном крае не компенсировал, таким образом, сокращения посевных площадей в Европейской России.



В табличке опечатка - суммирование посевов в Европейской России на 1917 г. дает 60 099, а не 60 499.

Мобилизации лишили деревню огромной части трудоспособных мужчин - к сентябрю 1917 г. мобилизовано было около половины. Нехватка рабочих рук отчасти компенсировалась привлечением расселенных в сельской местности беженцев, а также военнопленных. Последних к концу 1916-го года использовалось уже более 1 млн (до 80% в помещичьих хозяйствах Европейской России). В Сибири в 1917 г. на селе использовалось от 40 до 90 тыс. пленных.
Отдельной проблемой являлось сокращение поголовья рабочего скота, мобилизуемого, реквизируемого или закупаемого армией. В Европейской России поголовье лошадей в 1914 - 1917 гг. сократилось с 17,9 до 12,8 млн голов. Одновременно резко сузились возможности использования сельскохозяйственной техники - выпуск ее на отечественных заводах резко сократился (по А. Л. Сидорову к 1916 г. до 14,4% от довоенного уровня, по стоимости), так же резко сократился и ввоз (см. таблицу).
В тяжелом положении оказались помещичьи хозяйства, как правило обремененные кредитами и лишившиеся значительной части доходов (прекращение вывоза зерна, резкое падение спроса на аренду земли и пр.). По подсчетам А. Н. Анфимова в 1914 - 1916 гг. площадь посевов зерновых и бобовых сократилась у крестьян на 11,7% (с 77,3 до 68,28 млн десятин), а у помещиков - на 22,3% (с 8,41 до 6,63 млн десятин). По подсчетам других исследователей в 1917 г. 24,4% хозяйств помещиков вообще не имели посевов, 20,4% - рабочего скота. Особенно часто подобная картина наблюдалась в Центрально-Промышленном, Северо-Западном и Волго-Вятском районах.



Изменение хозяйственных условий привело к перестройке сельскохозяйственного производства и сельских хозяйств. В целом отмечалось сокращение посевов трудоемких и прихотливых культур, сокращалось выращивание масличных и технических культур (подсолнечник, лен, сахарная свекла и пр.) и товарного зерна (пшеница, ячмень, гречиха), возрастало «производство» ржи и овса. Значительная часть крестьянских хозяйств, особенно в малоземельных районах переориентировалась с товарного производства на самообеспечение.
Валовые сборы хлебов и других культур сокращались, (по Кондратьеву) снизившись в 1916 г. примерно на 20% (см. таблицу), а по картофелю почти наполовину.





До войны примерно от 26 до 33% собранного в России хлеба продавалось на внутреннем или внешнем рынке. Цены на хлеб на русском и мировом рынке стабильно возрастали примерно на 2 - 2,5% в год, что придавало уверенности производителям. С началом войны об упорядоченном ценообразовании пришлось забыть (см. таблицу). Прекращение экспорта в начале войны привело к резкому падению оптовых цен на хлеб во второй половине 1914 г. Позднее закупки для армии восстановили уровень цен. Однако вмешательство государства (установление твердых закупочных цен для армии Особым совещанием по продовольствию и пр.) в ходе заготовительной кампании 1915 г. окончательно дестабилизировало хлебный рынок. В 1915 г., несмотря на прекрасный урожай, цены на хлеб не упали, а выросли - в производящих районах на 25-50%, в потребляющих - на 50 - 400(!)%. Дикие ценовые скачки вызывали возмущение общественности и провоцировали введение новых регулирующих мер. В ходе заготовительной кампании 1916 г. скачки цен сделались беспорядочными и непредсказуемыми, при этом наибольший рост цен отмечался уже в производящих районах. На местах уровень цен в значительной мере определялся соотношением сил хлебопроизводителей, хлеботорговцев и потребителей, что напрямую отражалось на действиях разнообразных местных властных органов. Общероссийский хлебный рынок при этом постепенно все больше фрагментировался.



Торговля и снабжение населения
читать дальше(М. К. Шацилло)

Общее число торговых предприятий накануне войны достигало 1,2 млн., товарооборот, на 1913 г. - 11 538 млн руб., в т. ч. розничной торговли - 7 141 млн (60%), оптовой - 4 397 млн (40%). Примерно 3/4 товарооборота приходилось на города, в душевом исчислении на горожанина - 212,7 руб., сельского жителя - 13 руб., товарное потребление в среднем на человека - 12 коп. в день.
В розничной торговле численно преобладали (более 83%) мелкие предприятия (лавки, ларьки, развозная и разносная торговля) с оборотом менее 10 руб. в день, однако их удельный вес в товарообороте был значительно ниже - 47% товарооборота приходилось на торговлю через магазины. Универсальные магазины имелись в основном в столицах. В оптовой торговле доминировали крупные фирмы.
Сохранялась и такая архаичная форма торговли как ярмарки. Общее число их было очень велико (приближаясь видимо к 20 000), однако подавляющее большинство (87%) ярмарок являлось мелкими сельскими торжками, с преобладанием розничной торговли с/х продукцией. Средние по оборотам (от 10 до 100 тыс. руб.) ярмарки, сочетавшие розничную и оптовую торговлю составляли примерно 12% общего числа. Крупных оптовых было менее 1%. Торговый оборот 19 ярмарок превышал 1 млн руб., 9 из них - 3 млн руб. Товарооборот крупнейшей Нижегородской в 1913 г. составил 167 млн руб. Однако в общем товарообороте империи доля ярмарок была невелика - 6-7% и значение их снижалось по мере развития более современных форм торговли.
Большое распространение получила биржевая торговля - к 1913 г. имелось 94 товарных биржи, часть из них являлась специализированными (хлебными, каменноугольными и пр.), однако значительная часть оптовых сделок осуществлялась вне бирж.
Среди относительно крупных торговых структур наиболее распространенной формой организации был торговый дом (обычно товарищество на паях). На 1914 г. торговых домов имелось 9 202, 67% из них занимались исключительно торговлей (6 148 с общим капиталом 165,7 млн руб.), в первую очередь, текстильными (1 565 фирм с капиталом в 34 млн руб.) и пищевыми (1 062 и 43,4 млн) товарами. Большинство торговых домов были относительно небольшими, только у 88 (2,2%) капитал превышал 200 тыс. рублей.
Более крупные торговые предприятия обычно были организованы в форме акционерного общества - 161 на 1912 г., с общим капиталом в 198,4 млн руб. (в среднем - 1 232 тыс. на компанию).
Получили развитие сбытовые монополистические объединения - синдикаты. В черной металлургии господствующие позиции занимал синдикат «Продамета» (создан в 1902 г.) монополизировавший большую часть продаж сортового металла (до 85%). Конкурентом его был синдикат «Кровля» (1906) объединявший производителей 80% уральского кровельного железа. В машиностроении и металлообработке действовали синдикаты «Продпаровоз» (1901), «Продвагон» (1902), «Гвоздь» (1904) и пр., в цементной промышленности - Южный цементный синдикат (1900), в угольной - «Продуголь» (1906 год, 63% донецкого угля). Всего имелось примерно 140 - 150 подобных объединений. Правительство выдерживало по отношению к синдикатам последовательную антимонопольную линию и последним приходилось обходить ограничения с помощью разного рода ухищрений. Так, синдикат «Продамета» формально числился акционерным торговым обществом, акции которого распределялись между участниками синдиката. Таким же образом были организованы и другие синдикаты («Кровля», «Гвоздь» и пр.).
В предвоенный период получила широкое развитие кооперация. Всего имелось до 30 000 объединений, среди которых выделялись потребительские (задачей которых было снабжение своих членов товарами по наиболее выгодным ценам). К 1914 г. потребительских обществ имелось ок. 10 000 (примерно 1,4 млн членов), в основном в Европейской России (87%) и в сельской местности (три четверти), на них приходилось 3,5 - 4% общего товарооборота. Помимо этого имелись сельскохозяйственные кооперативы (по разным оценкам - от 4000 до 6000), договорные артели - маслодельные, сыроваренные и пр. (ок. 3500), кредитные и пр. кооперативы.
В ходе войны структура внутренней торговли претерпела существенные изменения.
Изменилось отношение правительства к синдикатам, так, представители «Продаметы» и прочих металлургических синдикатов были включены в состав Металлургического комитета при Особом совещании по обороне, а аппарат синдикатов был использован для распределения заказов и произведенной продукции. В текстильной промышленности распределением сырья, военных заказов, установлением цен на продукцию занимались Хлопковый и пр. комитеты включавшие представителей отраслевых предпринимательских организаций. При этом соответствующие отрасли легкой промышленности были практически полностью переориентированы на выполнение военных заказов, что привело к острому дефициту товаров массового потребления - шерстяных и льняных тканей, кожаной обуви и пр. Сократился и спрос населения на второстепенные товары. Следствием этого был упадок соответствующих сфер торговли и массовая ликвидация торговых предприятий. Введение сухого закон привело к закрытию винных лавок и падению оборотов рестаранов, кабаков и пр.
Частная торговля путем введения различных регулирующих мер фактически вытеснялась из хозяйственной жизни, а ее место занимали общественные, муниципальные и пр. организации, бравшие на себя снабжение населения предметами первой необходимости. Уже 31 июля 1914 г. циркуляром МВД губернаторам и органам самоуправления было рекомендовано принимать меры к установлению предельных цен на продукты питания. Указом 17 февраля 1915 г. командующим военными округами было предоставлено право запрещать вывоз необходимых для армии припасов и устанавливать цены на них. 19 мая 1915 г. министр торговли и промышленности получил право определять нормы потребления продовольствия и фуража населением, устанавливать правила торговли ими и предельные цены на них. В июне 1915-го МТиП решило предоставлять ссуды городам и земствам для организации торговли товарами первой необходимости и в городах стали появляться городские продовольственные лавки (особенно многочисленные в Москве).
В августе 1915 г. было создано Особое совещание по продовольствию, во главе с министром земледелия и права по регулированию рынка продовольствия перешли к нему. Уже 30 сентября 1915 г. были введены твердые цены на овес, позднее они были установлены почти на все виды сельхозпродукции. С ноября 1915 г. регулирование цен на местах возлагалось на местных уполномоченных Особого совещания - во взаимодействии с местной администрацией, земствами, кооперацией и пр. На практике принимаемые меры приводили в основном к деформации и дезорганизации рынка, не предотвращая роста цен, выросших в ходе войны в среднем вдвое, а на товары повышенного спроса (соль и пр.) в 4-5 раз.
На введение всеобщей карточной системы власти не пошли, но на местах карточки вводились местными властями, чаще всего на наиболее дефицитный продукт - сахар, при необходимости и на другие. Отоваривание карточек осуществлялось обычно через городские лавки или кооперативы.
Роль кооперативов во время войны существенно возросла. Число потребительских обществ выросло в 2,3 раза (до 23,5 тыс. к началу 1917-го), их членов - в 5 раз (до 6,8 млн чел.), доля в товарообороте в 3 - 5 раз (до примерно 10%). Существенно выросло число городских обществ. Кооперативы и их объединения (Московский союз потребительских обществ и его филиалы и пр.) играли все большую роль в заготовках и распределении товаров и продуктов.
Существенно усилилась и роль сельскохозяйственных кооперативов и артелей (их число возросло до 8 с лишним тыс.) и их объединений. Так, Сибирский союз маслодельных артелей занял ведущие позиции в заготовке и вывозе сибирского масла (в 1916 г. через него проходило почти 93% всего вывоза последнего) и т. п.
Дефицит товаров массового потребления все больше вел к разрушению товарооборота между городом и деревней - не имея возможности приобретать промтовары крестьяне сокращали поставки с/х продукции в город.
Правительство ответило на это введением в декабре 1916 г. продовольственной разверстки - обязательных поставок хлеба по твердым ценам (ниже рыночных). Крестьяне их ожидаемо саботировали - к апрелю 1917 г. план разверстки был выполнен едва наполовину.
Несмотря на все сказанное, в целом имевшихся к началу 1917 г. в стране запасов продовольствия было достаточно для обеспечения населения и армии, однако прогрессирующее расстройство транспорта все больше затрудняло его доставку из производящих в потребляющие районы.

Внешняя торговля
читать дальше(А. Ю. Петров)
Война существенно изменила географию внешних связей России - уже летом 1914 г. прекратилось сухопутное сообщение с Центральными державами и через их территории, в ноябре 1914-го, после вступления в войну Турции - через черноморские проливы, в октябре 1915-го, после вступления в войну Болгарии и падения Сербии - с Балканами и через Балканы. На западе сохранялось лишь сообщение со Швецией, через Ботнический залив. В этих условиях резко возросло значение дальневосточных (Владивосток, Николаевск) и северных (Архангельск, Мурманск) портов и транзитного пути через Персию.
Вмешательство государства во внешнеторговую деятельность усилилось. С началом войны были отменены льготы для подданных неприятельских держав, их товары обложены двойными пошлинами, в октябре 1916 г. импорт товаров из неприятельских держав был полностью запрещен. В мае 1916 г. было введено валютное регулирование - с обязательной сдачей валюты полученной от вывоза товаров. С 1 февраля 1917 г. запрещался ввоз (независимо от страны происхождения) предметов роскоши - галантереи, белья, платья, вина, парфюмерии, сардин, шоколада, чернослива и пр. Ввоз и вывоз товаров требовал разрешения от специальных комиссий МТиП, рассматривавших соответствующие заявления совместно с Осотопом, Хлопковым комитетом и прочими подобными органами.
Война нанесла сильнейший удар по русскому экспорту, его физический объем сократился (по сравнению с довоенным) примерно в 10 раз в 1916-м и в 24 раза в 1917 г. - с примерно 1,5 млрд пудов в довоенные годы до, соответственно, 148 и 63,4 млн пудов (см. таблицу). Это объяснялось резким сокращением вывоза основных экспортных товаров - хлеба, леса, нефти, кож, отчасти также правительственными запретами на вывоз стратегически важных товаров и углублением кризиса в отдельных отраслях экономики. Некоторое значение сохранял лишь вывоз пеньки и льна, но и он между 1913 и 1916 гг. сократился с 3,3 до 1,2 и с 18,6 до 7,4 млн пудов соответственно.
Снижение стоимости экспорта было менее драматичным - примерно втрое по сравнением с довоенным (с 1,5 млрд до примерно 500 млн руб.), что в значительной мере впрочем объяснялось инфляцией и ростом цен.
Физический объем импорта также сократился, более чем вдвое в 1916-м и в 3,2 раза в 1917-м (с довоенных 686,2 млн пудов до 318,2 и 213,8 млн соответственно), а стоимость его увеличилась в 2,5 раза (с 1 139,6 млн руб. до почти 2,5 млрд), что впрочем, тоже в значительной мере объяснялось инфляцией.
Торговый баланс, бывший положительным до войны, ушел в минус уже во второй половине 14-го и в 1916 - 1917 гг. его дефицит достигал уже почти 2 млрд руб.
Основу импорта составляла продукция военного назначения, которая впрочем не выделялась в статистике отдельной статьей и точная доля ее неизвестна.



Перемены во внешнеторговых связях империи с различными государствами отражены в таблице ниже. Германия, бывшая до войны крупнейшим торговых партнером России (на 1913 г. - 29,8% русского экспорта и 47,5% русского импорта) свои позиции полностью утратила. Экспорт из России в Германию и Австро-Венгрию полностью прекратился, а импорт [видимо через третьи страны] сократился до минимума.
На роль крупнейшего торгового партнера империи выдвинулась Великобритания. К 1916 г. ее доля в русском экспорте и импорте выросла примерно вдвое - 35,7 и 28,2% соответственно, а в 1917 г. еще более возросла - 48,5 и 32,6%. В Британию в 1915 - 1917 гг. вывозилось 75% русского льна, англичане заняли место немцев в роли поставщиков черных металлов, оборудования, химической продукции, красок. Важнейшей частью импорта было вооружение (48% импортированных арторудий), прочие военные товары, а также оборудование для военных заводов, закупавшиеся в Британии русским правительственным комитетом в счет английских кредитов.
Вторым по значимости торговым партнером России в годы войны стали США. Русский вывоз в Штаты оставался незначительным, но импорт вырос в 3-4 раза - 32,2% в 1916-м и 19,9% в 1917-м. Из Америки ввозились сталь, фабричное оборудование, химические продукты, медь, сельскохозяйственные машины (ввоз которых впрочем резко сократился), автомобили, паровозы, вагоны, рельсы и пр. И здесь важнейшей частью поставок были чисто военные - огнестрельное оружие, порох, взрывчатые вещества и пр. По американским данным военный экспорт в Россию вырос с 10,9 млн долларов в 1914/15 г. до 113,8 млн в 1915/16 и 390,9 мн в 1916/17 гг. На огнестрельное оружие из этого приходилось соответственно 2 млн в 1914/15 и 49,2 млн в 1917-м; на порох - 1,4 млн в 1915 г., 57 млн в 1916 г. и 92,7 млн в 1917; экспорт взрывчатых веществ вырос с 1,3 до 202,5 млн долларов.
Третьим по значимости торговым партнером империи стала Франция. Русский экспорт во Францию вырос примерно вдвое - 12,9% в 1916 и 10,1% в 1917 гг., а импорт почти втрое - 12,9 и 9,4% соответственно. Огромную часть последнего также составляла военная продукция - артиллерийские орудия (30% ввезенных), снаряды и пр.
Среди менее крупных торговых партнеров резко сократился товарооборот с Бельгией, Голландией, Данией, Италией, существенно вырос со Швецией и Норвегией. Фактически роль последних была еще более значительной - через них шла значительная часть товаров числящихся в русской статистике «финляндскими». Отделенная от остальной империи таможенной границей Финляндия в 1916 г. занимала первое место в русском вывозе (39%), превосходя Великобританию и видное место во ввозе (8,1%), в 1917-м - третье место в вывозе (26,4%) и четвертое во ввозе (8,8%). Фактически огромная часть и того и другого шла через Финляндию транзитом. В 1915 - 1917 гг. «в Финляндию» вывозилось (по весу) 94,7% русского экспортного сахарного песка, 71,8% нефти, 62% всех хлебных грузов.
На Востоке резко вырос товарооборот с Японией, в основном за счет русских военных заказов и закупок. Крупными партнерами России здесь были также Персия и Китай и Монголия (учитывались вместе). Вывозились в них мука, сахар, шерсть, бумажные ткани, деревянные изделия, ввозились в империю хлопок-сырец и шелк-сырец, шерстяные, пеньковые и пр. изделия. Персия, как ни странно, была также важным рынком для русской нефти и нефтепродуктов - в 1915 г. на нее пришлось 49% вывоза нефти и нефтепродуктов и 59% вывоза керосина. В 1916 г. из-за нарастания внутренних проблем торговля с Персией прекратилась, а с Китаем резко уменьшилась.



Повседневная жизнь российского провинциального города (на примере Поволжья)
читать дальше(Е. Ю. Семенова)
Автор, помимо прочего, отмечает произошедшие за время войны изменения состава населения городов. Прежде всего резко возросло число военных, составлявших теперь значительную часть населения провинциальных городов. Так, в Симбирске на август 1915 г. размещалось ок. 40 000 военных, составляя примерно 40% населения города [до войны в нем жило примерно 55 тыс. чел.], в Царицыне - ок. 6 000, составляя, по мнению автора 15% населения [в реальности население Царицына к 1 января 1915 г. составляло 111 тыс. чел, что указано в источнике на который ссылается сама автор - см. «Статистический обзор Саратовской губернии за 1914 год. Саратов, 1915.»]. Присутствие массы военных ухудшало (и чем дальше, тем больше) социальную и криминальную обстановку, часть из размещалась в городских общественных зданиях (исключавшихся из общественного пользования) и на квартирах граждан (со всеми вытекающими последствиями). Городские бюджеты тратили часть своих средств на содержание военных, граждане не всегда вовремя получали возмещение за постой и, таким образом, их присутствие ложилось на население дополнительным грузом, ухудшая и так все более осложняющееся социально-экономическое положение.
К военным вскоре добавились беженцы, приток которых достиг максимума в 1915 г. Отношение к беженцам, по мере осложнения обстановки в стране ухудшалось - среди них было много нетрудоспособных, работающие сбивали зарплаты местным и т. д. Приток беженцев, помимо прочего, изменил национальный состав населения тыловых городов - среди них было много инородцев (евреев, поляков, латышей и пр.).
Еще одной новой группой населения стали военнопленные, нередко, из-за отсутствия помещений также размещавшиеся на частных квартирах и использовавшиеся на разного рода работах. Отношение к ним было схоже с отношением к беженцам - поначалу скорее сочувственное, но по мере осложнения социально-экономической обстановки все более ухудшавшееся.
Приводится также интересная табличка изменения цен на продукты по Спасску - уездному городу Казанской губернии. Ценность ее впрочем снижается отсутствием четкого указания на место и сущность работы работника / работницы (видимо некие сельскохозяйственные рабочие).



2-я часть

3-я часть

@темы: история, книги, Россия, ПМВ, СТ, конспект

@темы: история, книги, Россия, ПМВ, СТ, конспект

@темы: хи хи, биореактор