Е. Правилова
Финансы империи. Деньги и власть в политике России на национальных окраинах. 1801-1917.Книга, как и следует из заголовка, посвящена финансовым взаимоотношениям центрального русского правительства и национальных окраин в 19- начале 20 века. Не всех национальных окраин, автор ограничивается Польшей, Финляндией, Закавказьем и Туркестаном, справедливо полагая их характерными примерами. Финляндия - автономное государство в составе империи, Польша - бывшая таким же автономным государством и утратившая свой статус, Закавказье бывшее изначально колонией и затем ставшее нормальной частью империи и Туркестан так и оставшийся колонией. Повествование иллюстрируется и примерами из заграничной практики - британской, французской и австро-венгерской.
Книга состоит из трех глав, в первой рассматривается собственно механизм финансового взаимодействия русского правительства с окраинами, во второй, животрепещущий и ныне вопрос
«Кто кого кормил» цены империи и в третьей, денежные системы Финляндии и Польши.
Немало интересного, но в целом, как-то поверхностно на мой взгляд.
Теперь, собственно, о интересном. То есть о том кто кого кормил, гг.
Финляндиячитать дальшеФинляндия как ни странно кормила себя сама. Финны имели собственное правительство, собственный бюджет и даже собственную армию и всё это содержали за свой счёт. Русское правительство на содержание собственно Финляндии не тратило ничего, за исключением расходов на армию, флот и военные базы на территории княжества, оплачивавшихся из имперского бюджета.
С другой стороны и доходов империи Финляндия не приносила никаких. Финны никак не участвовали в расходах центрального бюджета. После роспуска финской армии в 1901 году русское правительство пыталось заставить финнов выплачивать хотя бы взнос (очень скромный) в военный бюджет империи, но и этого фактически сделать не удалось.
Остается собственно непонятным, зачем империи вообще была нужна Финляндия? Совсем уж странно, что русское правительство даже способствовало еще большему отдалению Великого княжества от России. Выяснилось, например, что отдельной валютой (финской маркой) чухонцы обзавелись только в 60-е годы 19 века при активной помощи русского правительства, что естественно только поспособствовало обособлению финской экономики.Польшачитать дальшеС Польшей, к счастью, получилось иначе. Царство Польское при создании имело статус даже более высокий чем Финляндия. Здесь, помимо собственного правительства, бюджета и армии имелась и собственная валюта (злотый). Однако такой же финансовой независимости Польша не имела. Русское правительство хоть и взяло, при ликвидации Польши, на себя выплату соответствующей части польских долгов и даже заплатило зарплату польским солдатам наполеоновской армии (!), при образовании Царства повесило бОльшую часть этих долгов обратно на поляков. Помимо выплат по своим долгам поляки должны были сами покрывать все местные расходы и содержать собственную польскую армию, штаты которой, в отличии от финской, были совсем не символическими и были спущены полякам Петербургом. Справлялись со всем этим поляки с трудом. Если до первого польского восстания польский бюджет еще сводил концы с концами, то после испытывал хронический дефицит, покрывавшийся за счет русского правительства.
После первого польского мятежа (1831 г.) польская армия была распущена, и на Царство были возложены расходы по содержанию русских войск на его территории и на военное строительство (крепости и дороги). После второго восстания (1863 г.) польская автономия и политическая и финансовая были полностью ликвидированы. В польских губерниях были введены русская валюта, налогообложение и финансовая система.
Таким образом большую часть 19 века Польша была финансово проблемным и в значительной мере дотационным регионом. Однако к концу 19 века польские губернии за счет бурного развития промышленности (и отчасти за счет более высоких ставок налогов) вышли в плюс приносили бюджету империи ощутимую прибыль (+ 20 млн. рублей к началу 90-х).Закавказьечитать дальшеЗакавказье ко времени присоединения к империи было запущенным гадюшником, с бедным населением, запутанной и дышащей на ладан налоговой системой, чудовищным повсеместным воровством и пр. и пр. Местных доходов не хватало даже на оплату минимальных местных расходов, не говоря уж о расходах на военные нужды (Кавказская война). Регион был глубоко дотационным и поглощал немалую часть имперского бюджета. Никакой самостоятельности он естественно не имел и управлялся русской военной администрацией, фактически как колония. Для повышения эффективности управления эта администрация имела свой бюджет наполняемый дотациями из центра, которым распоряжалась почти бесконтрольно (со всеми вытекающими).
По окончании Кавказской войны (1864 г.) ситуация начала меняться, военно-колониальное управление постепенно заменялось гражданским общеимперским, ликвидировалась финансовая самостоятельность местных властей и к концу века закавказский регион, в административно-хозяйственном отношении мало чем отличался от собственно России.
В финансовом плане он, тем не менее продолжал оставаться дотационным (- 24 млн. рублей в среднем в 1868-1890 гг., правда вместе со Ставропольем).
Положение изменило лишь бурное развитие нефтепромышленности на Каспии в конце 19- начале 20 вв. За счет огромных растущих доходов от бакинской нефтедобычи регион начал выходить на самоокупаемость.Туркестанчитать дальшеВ Туркестане все было еще печальней чем в Закавказье. К моменту русского завоевания это был абсолютно дикий край, не приносивший почти никакого дохода, но требовавший огромных расходов на приведение в минимально приличное состояние. В отличии о Закавказья трансформироваться во что-то приличное он так и не успел и до конца империи оставался фактически колонией под военным управлением (с теми же финансовыми особенностями). Аналогом бакинской нефтедобычи в Туркестане могло стать разведение хлопка. Хлопок здесь начал культивироваться в конце 60-х, в попытке компенсировать последствия американской гражданской войны. К началу 20 века хлопководы Туркестана покрывали уже 50% потребности страны в хлопке, так же стремительно росли и и доходы от хлопководства. Но вывести регион на самоокупаемость до 17 года они не успели.
Для наглядности, доходы по Туркестану (1868-1881 гг.) - 54,7 млн рублей, расходы - 140 млн. рублей, дефицит - 85,8 млн. рублей. Средний дефицит бюджета по региону (1868 - 1890 гг.) - 5 млн. рублей.А вот в цивилизованных странахчитать дальшеКартина была похожей. Большая часть заморских колоний европейских держав была убыточной и дотационной. Из английских королевских колоний доход приносила только Индия, у французов прибыль в 19 веке приносила одна Кохинхина (Южный Вьетнам), Гвинея и Берег Слоновой кости самоокупались, все остальные жили на дотации. Португальцы жаждали вообще продать свои колонии, кроме прибыльной Анголы, но дураков не нашлось. Германия закачала в колонии 1 млрд марок (безвозвратно) и т. д. Даже Ирландия бывшая в начале 19 века чем-то типа британской Польши безвозвратно разорилась и была поглощена Британией.