А. Ю. Прокопьев
Империя и имперские должности в ранее Новое время// Властные институты и должности в Европе в Средние века и раннее Новое времяТипичная ( в плохом смысле) глава коллективной монографии. Автор летит и обобщает, обобщает и летит, пыщь-пыщь.
читать дальшеКак отмечает автор, СРИГН, строго говоря, вообще не являлась государством в современном понимании, представляя собой пирамиду имперских сословий, венчаемую императором. Ее также невозможно оценивать в категориях территориальной государственности - имперское подданство определялось ленной зависимостью, безотносительно местоположения самого лена.
Внутренняя конструкция империи в описываемое время определялась решениями Вормсского рейхстага 1495 года, Аугсбургскими религиозным миром 1555 года и Вестфальским мирным договором 1648 года (собственно имперской его частью - Оснабрюкским договором, регулировавшим отношения сословий с короной).
Император
Император, несмотря на все религиозно-политические конфликты, оставался верховным сувереном, юридическое верховенство короны признавалось всеми имперскими чинами и не было поколеблено ни соглашениями с сословиями конца XV века, ни Аугсбургским, ни Вестфальским миром.
Император был выборным монархом, избираемым высшими чинами империи - курфюрстами / князьями выборщиками. Порядок выборов был установлен Золотой буллой 1356 года. Коллегия курфюрстов изначально включала семь человек - архиепископов Майнца, Трира и Кельна, пфальцграфа Рейнского, герцога Саксонского, маркграфа Бранденбургского и короля Богемии. В 1648 году число курфюрстов увеличилось до восьми, а в 1692 году - до девяти (см. ниже). Император избирался простым большинством голосов.
На избрание нового императора, после кончины прежнего, отводилось не более 2 месяцев, на коронацию - еще три недели. Выборы императора полагалось производить во Франкфурте-на-Майне, коронацию - в Аахене, однако в описываемый период эти требования строго не соблюдались - избирали и короновались во Франкфурте, Аугсбурге и Регенсбурге (в Аахене были проведены лишь две коронации - Карла V в 1520 году и Фердинанда I в 1531-м).
Отношения имперских чинов с короной в Новое время все более рассматривались как отношения корпоративного сообщества с его главой. Это, помимо прочего, привело к возникновению т. н. выборной капитуляции [Wahlkapitulation] - свода обязательств, соблюдать которые обязывался вновь избранный монарх. Впервые она упоминается в 1519 году (выборы Карла V), а под соответствующим названием - с 1558 года (выборы Фердинанда I).
Поначалу этот документ (состоявший из отдельных разделов - капитулов, отсюда и капитуляция) представлял собой довольно хаотичный набор обязательств (материально обеспечивать курфюрстов во время выборов, не нарушать их привилегий, поддерживать имперский мир, не использовать иноземную вооруженную силу и проч). Со временем тексты капитуляций становились все более объемными, всегда сохраняя привязку к текущей ситуации. Так, капитуляция Леопольда I (1659 год) обязывала императора, помимо традиционных соблюдения прав имперских чинов и положений Золотой буллы, соблюдать положения Вестфальского мира, бороться с французским влиянием в империи, воздерживаться от участия в идущей франко-испанской войне и проч. Выборная капитуляция, таким образом, была чем-то типа конституции, юридической базой текущей имперской политики. Формально считалось, что избранный монарх подписывает капитуляцию по собственной воле и она никак не ограничивает его достоинство и полномочия.
Полномочия императора разделялись на исключительные и ограниченные.
К исключительным (jura caesareae reservata) относились полномочия не обусловленные выборными капитуляциями - представления Империи во внешних делах, патронажа над католической церковью (позволявшее замещать вакантные должности), назначения / представления членов имперского придворного совета и камерального суда, представления препозиции рейхстагу, право аноблирования и интитуляции, право распоряжения выморочными имперскими ленами, права утверждения опекунства, досрочного совершеннолетия, узаконивания внебрачного потомства, организация почтовой службы и проч. [Прочие императорские регалии - монетная, таможенная, соляная, горная, надзор за евреями и др. Золотой буллой 1356 года была переданы имперским князьям].
Ограниченными полномочиями (jura caesareae limitata) император мог пользоваться лишь по согласованию с сословиями (коллегией курфюрствов и рейхстагом). К ним относились объявление войны иноземным державам и заключение с ними мира, принятие новых законов, взимание налогов с имперских чинов, утверждение приговоров имперского камерального суда. В 1648 году ограниченный характер этих полномочий был зафиксирован Оснабрюкским договором, оставаясь основополагающей нормой вплоть до роспуска империи в 1806 году.
Курфюрсты
Состав высшего имперского чина - курфюрстов был установлен Золотой буллой Карла IV в 1356 году. Курфюрсты являлись также обладателями высших имперских должностей, сохранявших, впрочем, лишь церемониальный характер.
Изначально курфюрстами являлись семь человек - архиепископ Майнца [эрцканцлер Германии], архиепископ Кельна [эрцканцлер Италии], архиепископ Трира [эрцканцлер Бургундии], король Богемии [эрцмундшенк / кравчий], пфальцграф Рейнский (эрцтрухзес / стольник), герцог Саксонский [эрцмаршал], маркграф Бранденбургский [эрцкамерарий]. В 1623 году права на Верхний Пфальц и соответствующее курфюшеское достоинство, отобранные у опального «зимнего короля» Фридриха Пфальцского, были переданы Баварии. В 1648 году Вестфальский мир восстановил права Пфальца, однако и Бавария не лишилась курфюшеских регалий. Вместо оставшейся за Баварией должности эрцтрухзеса Пфальц получил новую - [эрцшацмейстера / казначея]. В 1692 году курфюрстом стал еще и герцог Брауншвейга-Люнебурга (Ганновера), [получивший должность эрцбаннертрагера / знаменосца].
Ключевой фигурой среди курфюрстов являлся архиепископ Майнца, являвшийся формально вторым лицом империи после императора и фактически всегда игравший значительную роль в имперской политике, особенно на западе империи. Помимо него, важнейшими фигурами были курфюрсты Пфальца, Саксонии и, позднее, Баварии. Согласно Золотой булле в период междуцарствия исключительные права императора временно передавались имперским викариям - пфальцграфу Рейнскому (в землях франконского / швабского права) и герцогу Саксонскому (в землях саксонского права), однако все их решения должны были позднее утверждаться новым императором. После 1648 года пфальцграф делил викариатное право с Баварией.
Значение курфюрстов на протяжении описываемого периода все более возрастало, достигнув максимума в первой половине XVII века, когда курфюшеские съезды (Kurfürstentag) фактически подменили собой парализованный рейхстаг, решая, совместно с императором, все важные вопросы имперской политики. Возобновление деятельности рехстага (1640 год) не привело к существенному ослаблению их влияния.
Курфюрсты играли также значительную роль в сфере регионального управления - в имперских округах.
Рейхстаг
Рейхстаг являлся сословным собранием владельцев / представителей имперских ленов. На 1519 год обладателей имперских ленов имелось 383, на 1792 год - 292. В рейхстаге, в силу разных причин, были представлены не все имперские лены.
Рейхстаг собирался по инициативе императора, после 1519 года - с предварительного согласия курфюрстов (с которыми обсуждались также сроки и место его проведения). Император также формировал и повестку собрания - препозицию (она, впрочем могла меняться в зависимости от встречных пожеланий сословий).
Ассамблея включала три курии / скамьи - курфюрстов [Kurfürstenrat]; духовных и светских князей [Reichsfürstenrat] и имперских городов [Reichsstädtekollegium]. Во главе первой (и всего собрания) стоял архиепископ Майнцский, во главе второй - эрцгерцог Австрийский и архиепископ Зальцбургский, [третья обычно возглавлялась городом в котором проводилось заседание, после 1663-го - всегда Регенсбургом].
Вынесенные на обсуждение вопросы обсуждались сначала внутри курий, затем между куриями, при этом мнение городской в расчет часто не принималось - доминировали первые две. Согласованный проект вступал в силу только после утверждения императором.
В начале XVII века рост религиозного антагонизма парализовал деятельность рейхстага - в 1613 - 1640 годах он не собирался вовсе. В 1663 году в Регенсбурге был образован т. н. «Вечный рейхстаг» [Immerwährender Reichstag] - постоянно действующий комитет сословий, разбиравший текущие дела и принимавший по ним резолюции (вместо прежних постановлений). Общие собрания после этого уже не собирались.
Имперский камеральный суд
Имперский камеральный суд (Reichskammergericht) был учрежден в 1495 году. Первое время суд не имел постоянного пристанища, однако с 1527 года размещался в Шпейере. Разгром последнего французами в 1689 году вынудил его перебраться в небольшой гессенский городок Вецлар, где это учреждение и пребывало вплоть до 1806 года.
[На содержание суда должны были, помимо прочего, идти средства собранные посредством введенного в том же 1495 году общеимперского налога - общего пфеннига (Gemeine Pfennig), однако последний не прижился и после 1505 года суд содержался за счет специального сбора - камерцилера (Kammerzieler), бывшего единственным постоянным прямым налогом империи].
Во главе суда стоял назначаемый императором председатель [Kammerrichter / Gerichtspräsidenten], выполнявший, в основном, представительские функции. Основная судебная работа ложилась на заседателей-асессоров [Assessoren / Cameralen], назначаемых императором, курфюрстами и имперскими округами. Число асессоров постепенно возрастало - 16 на 1500 год, 24 на 1555-й, 50 на 1654-й.
Основной задачей суда было поддержание имперского мира (пресечение межсословных распрей, разрешение конфликтов между имперскими князьями и проч.). Помимо этого он выступал в качестве имперского апелляционного / кассационного суда, принимая апелляционные и кассационные жалобы на решения судов низших инстанций в территориальных княжествах. Последние обычно стремились в той или иной степени ограничить право своих подданных на подачу подобных исков в имперский суд, однако эти запреты далеко не всегда были действенными.
В конце XVI века рост религиозного антагонизма парализовал деятельность и этого учреждения - с 1589 года суд фактически не действовал. Работа суда была возобновлена только в 1654 году.
Влияние императора на деятельность суда было относительно невелико, а влияние сословий, напротив, все более возрастало - после 1654 года половина асессоров суда назначалась имперскими округами.
Имперский надворный совет
Создан в 1559 году на основе ранее существовавшего Надворного совета Габсбургов (см. ниже). Имперский надворный совет (Reichshofrat) являлся одновременно и совещательным органом при императоре и судебным органом империи. Совещательные его функции со временем большей частью перешли к Тайному совету (см. ниже) и Имперский надворный совет превратился фактически в еще одно высшее судебное учреждение империи, дополняющее Имперский камеральный суд.
В сферу его ответственности изначально входили как империя, так и наследственные земли Габсбургов, однако в 1620 году, по требованию сословий, она была ограничена имперской территорией.
Совет являлся высшей инстанцией по вопросам связанным с имперскими ленами (статус, наследование, легитимизация внебрачных детей-наследников), раздачей имперских привилегий, дворянских дипломов и гербов и проч., а также рассматривал и иные вопросы (в т. ч., при соблюдении некоторых условий и апелляции на решения судов территориальных княжеств).
Состав совета (президент и заседатели - от 12-14 до 24) назначался императором, [постоянного пристанища он не имел, обычно собираясь в местопребывании императора]. В отличии от камерального суда совет полностью оставался в руках императора.
Имперская надворная канцелярия
[Имперская канцелярия существовала с давних времен, формальным ее главой считался арихиепископ Майнцский, занимавший должность эрцканцлера Германии / рейхсканцлера. Фактическое его влияние на дела канцелярии со временем менялось, то сокращаясь, то усиливаясь. С 1497 года все более сильную конкуренцию имперской составляла надворная канцелярия Габсбургов (см. ниже). В 1559 году они были объединены в Имперскую надворную канцелярию (Reichshofkanzlei), занимавшуюся и делами империи и делами наследственных земель]. В 1620 году дела наследственных земель были переданы Австрийской надворной канцелярии.
Имперские округа
Решение о создании имперских округов [Reichskreis] было принято в 1495 году. В 1500 году было образовано 6 округов, в 1512-м - еще 4, всего, таким образом, округов имелось десять (Нижнесаксонский, Верхнесаксонский, Франконский, Бургундский, Швабский, Баварский, Австрийский, Нижнерейнско-Вестфальский, Верхнерейнский и Рейнско-курфюшеский, чешские земли в состав округов не входили).
Важнейшим органом имперского округа был окружной съезд (Kreistage), на котором (в отличии от рейхстага) были представлены все владельцы имперских ленов округа. Число этих представителей в разных округах существенно различалось, так, во Франконском, Баварском и Нижнесаксонском их имелось ок. 20, а в Швабском - свыше 100.
Съезд, [собиравшийся не реже раза в год,] принимал решения по всем текущим вопросам и избирал окружного начальника (Kreisobrist), из числа старших по статусу имперских князей. В некоторых округах избиралось два окружных начальника - князь церкви и светский князь. Со временем округа обзавелись также и внушительным аппаратом, включавшим разнообразных советников, канцелярию, архив и проч.
Основными задачами округов являлись поддержание земского мира, исполнение решений Имперского камерального суда, сбор постоянных и чрезвычайных имперских налогов и сбор и содержание имперской армии. Военное значение округов особенно возросло после 1681 года, когда они окончательно сделались основой имперской военной организации.
Габсбурги
Имперская корона с 1438 года принадлежала династии Габсбургов, основной опорой которой служили наследственные земли (австрийские, позднее также чешские и венгерские). [С конца XV века Габсбурги предпринимали попытки упорядочить управление наследственными землями, чему однако препятствовали не только сложившиеся традиции управления и сопротивление сословий, но и внутрисемейные разделы и конфликты]. Так, до 1564 года практиковались внутрисемейные разделы наследственных земель - Фердинанд I завещал большую часть австрийских земель старшему сыну и наследнику Максимилиану; Штирию, Каринтию и Крайну - сыну Карлу, а Тироль - еще одному сыну, Фердинанду. «Распря братьев» в правление Рудольфа II привела к переходу сначала большей части австрийских земель, а затем и Богемии и Венгрии под управление его младшего брата Маттиаса. Воссоединение комплекса наследственных земель произошло лишь после воцарения Фердинанда II (1619 - 1637).
Двор в империи существовал в двух ипостасях - императорский двор и двор самих Габсбургов в наследственных землях. Императорский двор представлял собой совокупность собственно имперских должностных лиц и обычно был распылен, соединяясь лишь в рамках рейхстагов, когда обладатели почетных имперских должностей собирались вместе.
Реальной величиной был собственный, постоянно функционирующий двор Габсбургов. До начала XVI века он мало чем отличался от дворов прочих территориальных князей. Позднее Габсбурги стремились сделать его все более «имперским», сблизив со сферой управления империей.
Глубокие преобразования двора были произведены при Максимилиане I, широко заимствовавшем элементы бургундской придворной организации - введены придворные штаты, заведена придворная бухгалтерия и проч. Эти изменения были зафиксированы т. н. «Инсбрукским уложением» 1518 года.
Позднее структура габсбургского двора регламентировалась периодически издаваемыми Надворными уложениями (Hofordnungen). Со смертью монарха двор формально распускался и формировался заново. Помимо «старшего» двора обычно имелись и «младшие» - супруги монарха, наследника и проч., имевшие собственные штаты и регламенты. Назначения в младших дворах требовали санкции монарха.
Численность двора на 1518 год составляла 450 чел. (видимо с учетом неблагородного персонала). На 1554 год двор императора состоял из 550 человек, наследника - из 325. На 1560 год двор включал всего ок. 530 человек и лишь при Леопольде I (1658 - 1705) достиг примерно 1000 служащих.
Организация дворового хозяйства была, в целом, обычной для южнонемецких дворов, с некоторыми заимствованиями из бургундской, а позднее (начиная с Фердинанда I) испанской практики. Придворный штат возглавлял главный гофмейстер / Obrist-Hofmeister, вне сферы компетенции которого оставались Придворный и Тайный советы (в состав которых он, впрочем, входил по должности). К XVII веку должность главного гофмейстера превратилась в почетную синекуру и важнейшей фигурой фактически сделался главный камерарий / Obrist-Kämmerer, изначально отвечавший лишь за личные покои государя. Последнему подчинялось пять других ведомств - главного гофмаршала / Obrist-Hofmarschall (материальное обеспечение двора, дворцовая охрана, поддержание порядка, квартирмейстерская служба); главного кухмейстера / Obrist-Küchenmeister (кухня); главного шенка / Obrist-Schenk (государев стол и винные погреба); главного шталмейстера / Obrist-Stallmeister (конюшни); главного егермейстера / Obrist-Jägermeister (охота).
Начальникам ведомств подчинялись разнообразные придворные юнкеры (гофюнкеры, камерюнкеры, ягдюнкеры и пр.) и пажи (гофпажи, камерпажи и проч.) набиравшиеся из дворян, а также неблагородный персонал.
Административный аппарат двора (Надворный совет, канцелярия и проч.) также формировался во многом под влиянием бургундской практики.
На рубеже 1497 - 1498 годов в наследственных землях был создан Надворный совет / Hofrat - аналог королевского совета других стран. Помимо совещательных он выполнял и судебные функции (см. выше) и фактически занимался делами не только наследственных земель, но и всей империи. В 1559 году этот орган, под давлением сословий, был преобразован в Имперский надворный совет (см. выше), однако фактически остался под полным контролем Габсбургов.
Тайный совет / Geheime Rat впервые упоминается в указе Фердинанда I в феврале 1527 года. При Фердинанде в его состав входили канцлер, главный гофмейстер, главный гофмаршал, верховный канцлер Богемской короны и сыновья императора - эрцгерцоги Максимиллиан и Карл. На 1628 год совет включал 15 человек, на 1636-й - 20. Леопольд I в 1669 году преобразовал совет в Тайную конференцию / Geheime Konferenz. [Так у автора, фактически Леопольд выделил из разросшегося совета менее многочисленный орган, передав ему соответствующие функции. Сам Тайный совет продолжал существовать до 1749 года (пережив Тайную конференцию, ликвидированную в 1709 году), занимаясь в основном вопросами налогообложения, а позднее вопросами финансирования армии].
Основной функцией совета / конференции было обсуждение важнейших вопросов внешней и внутренней политики. Состав органа формировался императором. Распри Габсбургов сказались и на этой сфере - эрцгерцог Маттиас некоторое время держал свой собственный тайный совет.
Текущими делами Габсбургов занималась Надворная канцелярия / Hofkanzlei, [созданная Максимилианом I в 1497 году и, с переменным успехом, претендовавшая на роль имперской канцелярии. В 1559 году она была преобразована в Имперскую надворную канцелярию (см. выше)]. В 1620 году из имперской была выделена Австрийская надворная канцелярия / Österreichische Hofkanzlei занимавшаяся делами австрийских наследственных земель [делами Богемии, Венгрии, позднее Трансильвании и проч. занимались отдельные канцелярии]. Ей же были переданы судебные полномочия Имперского надворного совета в наследственных землях.
Надворный военный совет / Hofkriegsrat впервые упоминается в 1556 году. Он также был создан Фердинандом I - для координации военных усилий в рамках борьбы с османами. В этой сфере также имелись проблемы с централизацией - после раздела 1564 года существовали отдельный военный совет в Штирии (отвечал за Хорватию и Славонию) и отдельное военное присутствие (Kriegstelle) в Тироле, подчинявшиеся надворному совету во многом формально. В Венгрии военные вопросы находились в ведении тамошних надора и сословий. Позднее, в XVII веке, Габсбургам удалось в значительной мере консолидировать управление военными делами.
Совет руководил военными кампаниями и ведал вопросами обеспечения армии в мирное время. Во главе органа стоял председатель / президент, ему подчинялись начальник арсеналов (Obristzeugmeister); главный провиантмейстер (Obristproviantmeister); главный мустермейстер (Oberstmustermeister), отвечавший за комплектование войск; кригсцальмейстер (Kriegszahlmeister), отвечавший за оплату службы; начальник крепостей и фортификационных работ (Bausuperintendant), позднее подчиненный главному комиссару военного строительства (Obristbaukommisar). В 1650 году была создана должность генерального военного комиссара (Generalkriegskommissar), контролировавшего вопросы интендантской службы и составлявшего годовую смету расходов. Делопроизводством совета занималась Надворная военная канцелярия (Hofkriegskanzlei).
Финансовыми делами занималось казначейство - Надворная камера / Hofkammer. В 1494 году Максимиллиан I создал ее для Тироля, в 1495-м - для Нижней и Верхней Австрии. Превратить казначейство в общеимперское ведомство не удалось из-за сопротивления сословий и в его ведении оставались лишь наследственные земли. Впрочем и здесь централизованного финансового ведомства не существовало - вышеуказанные семейные разделы и распри Габсбургов привели к дроблению финансовой организации. Раздел 1564 года привел к созданию отдельных казначейств в Граце и Инсбруке, подчинявшихся венскому лишь формально. В ходе «распри братьев» эрцгерцог Маттиас создал собственное казначейство, ведавшее контролируемой им территорией. Финансовую самостоятельность сохраняли также Богемия и Венгрия.
Воссоединение наследственных земель в XVII веке не привело к централизации финансовой системы - венское казначейство по-прежнему осуществляло лишь общее руководство региональными, сохранявшими широкую самостоятельность.
Штат Надворной камеры был установлен Фердинандом I в 1527 году. Возглавлял ее генеральный шатцмейстер / General Schatzmeister (с 1568 года - президент камеры / Kammerpräsident), ему помогали камеральный советник, хофпфеннигмейстер и камер-секретарь. [Надворной камере подчинялись отдельные нижнеавстрийская и верхнеавстрийская камеры (соответственно, в Вене и Инсбруке) и аналогичные учреждения Богемии (Прага) и Венгрии (Прессбург). Во второй четверти XVII века нижнеавстрийская камера была слита с центральной]. Т. Н. Таценко
Центральные органы управления в немецких территориальных государствах XVI века// Властные институты и должности в Европе в Средние века и раннее Новое времячитать дальшеДворы территориальных князей в целом сложились уже в эпоху Средневековья. В XVI веке княжеские дворы, ранее кочевавшие от замка к замку, оседают на одном месте, появляются постоянные резиденции местных государей - Мюнхен в Баварии, Дрезден в Саксонии, Кельн-на-Шпрее (позднее часть Берлина) в Бранденбурге и т. д. Оседание дворов способствует усложнению их организации и росту численности. Так, двор Виттельсбахов в Мюнхене увеличивается со 162 чел. (1508 год) до 700 (1591).
Структура дворов регулировалась разнообразными уставами, поначалу общими, а позднее специализированными, отдельными для каждой сферы (судебно-административной, духовной и пр.). Во главе территоральных дворов к середине XV века повсеместно стояли гофмейстеры. В XVI веке в некоторых дворах (герцогство Саксонское, ландграфство Гессен, курфюршество Бранденбург) на первый план выдвигается маршал, сочетавший руководство двором с выполнением государственных функций. Полномочия гофмейстера в тех княжествах где он оставался главой двора (Бавария, Вюртемберг, Пфальц и пр.) были примерно такими же.
В описываемый период формируются и административные органы территориальных дворов, создаваемые под сильным влиянием габсбургской практики.
Начиная с конца XV века повсюду создаются Советы при государе, носившие разные названия - Совет (Rat), Надворный совет (Hofrat), Главный совет (Oberrat) и т. д. Образцом для них служил Надворный совет Габсбургов. Так, Надворный совет при курфюрсте Саксонии Фридрихе Мудром был образован уже в 1499 году. Аналогичное учреждение в Гессене было создано (по саксонскому образцу) в 1522 году, в 1551 году был официально создан совет в Баварии (фактически существовал и раньше) и т. д. Как и габсбургский, все эти территориальные советы сочетали совещательные функции с судебными. Члены их назначались государем, председателем совета являлся либо глава двора (гофмейстер / маршал) либо канцлер.
Тайные советы в немецких княжествах начинают оформляться в последней трети XVII века - в курфюршестве Саксония в 1574 году, в Баварии - в 1582-м, в Бранденбурге в 1604-м и т. д. Повсеместно они появляются уже в XVII - XVIII вв. Функции этих советов были аналогичны габсбургскому.
Текущими делами занималась канцелярия возглавляемая канцлером, бывшим одной из ключевых фигур в управлении княжеством. В некоторых из них (Альбертинская Саксония, Бранденбург, Вюртемберг) канцлерами назначались исключительно лица бюргерского происхождения с университетским дипломом.
Финансовыми делами князей до XVI века занималось должностное лицо именуемое казначеем (Landrentmeister) или писцом (Landschreiber), позднее - каммермейстер (Kammermeister), с несколькими помощниками. Все они отвечали в основном за ведение счетов, решения о расходовании средств принимал сам князь или высший чин двора (гофмейстер / маршал). В шестнадцатом столетии в княжествах начинают создаваться казначейства (Rentkammer), опять же, по образцу габсбургского. В герцогстве Саксония казначейство учреждается в 1524 году, в Баварии в 1550-м, в Гессене - в 1568-м и т. д. Редким исключением являлся Бранденбург, где подобного ведомства в описываемый период так и не появилось.
Число служащих в казначействах было невелико - от 4 до 8 человек (не считая секретарей и писцов). Так в Вюртемберге на 1545 - 1546 годы в казначействе служило 8 человек - каммермейстер, шесть камеральных советников и бухгалтер, помимо этого имелись секретарь и четыре писца.
В сферу ответственности казначейств, в отличии от прежних казначеев, входили финансовые дела всего княжества, а не только княжеского домена.
В описываемый период происходит переход от финансирования территориального государства и его двора за счет средств получаемых от княжеского домена и регалий к финансированию за счет налогов. Последние требовали утверждения земскими сословными собраниями (Landtag). Во многих княжествах сословия создавали собственные, независимые от князя, органы по сбору и управлению налогами - Сословная касса (Landschaftskasse) в Вюртемберге, Кредитный фонд (Kreditwerk) в Бранденбурге и т. д. [Князья, с переменным успехом, стремились ограничить влияние сословий на финансовую политику].
Реформация привела к образованию в территориальных государствах еще и органов контроля за церковью. В протестантских княжествах после Аугсбургского мира 1555 года церковь напрямую управлялась государством. Во главе местной церкви стоял сам князь, центральным органом церковного управления был коллегиальный орган, обычно именовавшийся Консисторией (Konsistorium). Последняя состояла наполовину из протестантских священнослужителей, наполовину - из светских служащих князя и занималась как собственно церковными вопросами, так и управлением церковным имуществом и финансами. На местах, в территориальных округах (амтах), Консисторию представляли суперинтенданты из числа духовных лиц. В Вюртемберге (где центральный орган именовался Церковным советом / Kirchenrat), имелась еще и промежуточная инстанция в лице четырех генеральных суперинтендантов.
В католических княжествах также возникли органы контроля за церковью (формально им не подчинявшейся). Так, в Баварии с 1557 года существовал Духовный совет (Religion Rath / Geistlicher Rath), также состоявший как из духовных лиц, так и из светских служащих. Совет фактически надзирал за местным клиром, хозяйственной деятельностью монастырей и проч.
Местные органы управления складывались на основе прежней княжеской домениальной администрации и в шестнадцатом столетии значительная часть территории княжеств еще находилась вне их компетенции (иммунитетные церковные, дворянские и городские земли). Местный территориальный округ обычно именовался Amt (служба), Pflege (надзор) или Gericht (суд), а его глава - Amtmann, Pfleger, Richter, иногда Vogt или Hauptmann (встречались и более экзотические названия). В центральных органах княжеств в XVI веке появляются специальные служащие курирующие местные органы управления. Так, в Бранденбурге с 1577 года имелся Amtsrat (советник по амтам) - в XVII веке смененный уже отдельным органом - Amtskammer.
Служащим двора и центральных административных органов полагались денежное содержание, питание за счет государя (с середины века иногда заменяемое денежными выплатами) и придворное платье (один или два раза в год). Помимо этого, они имели судебные и налоговые привилегии (были подсудны лично государю, освобождались от некоторых земских налогов), могли расчитывать на разнообразные подарки и пожалования, а представители бюргерства, особенно широко представленные в органах управления XVI века - и на аноблирование.
@темы:
история,
книги,
early modern,
конспект